“十三五”規(guī)劃建議明確新型城鎮(zhèn)化要促進農(nóng)民工市民化。我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型不僅是技術(shù)、設(shè)備、管理的提升，更重要的是勞動者素質(zhì)、尤其是農(nóng)民工技能的提升。

農(nóng)民工市民化當前要克服“三難”：

缺少技能，穩(wěn)定就業(yè)難。不少大城市實施積分制落戶政策，高技能先落戶、低技能后落戶、少技能難落戶，缺乏技能的農(nóng)民工往往成為城市過客。

改善住宿條件和大城市落戶難。多渠道解決住房已成為農(nóng)民工融入城市的基礎(chǔ)工程。

維護農(nóng)民工合法權(quán)益，解決“一低一多”問題難。參加城鎮(zhèn)職工社會保險的比例較低，勞動爭議案件較多。

按照五大發(fā)展新理念，“十三五”期間農(nóng)民工市民化要努力推動“十有”：

進城有工作。大力發(fā)展農(nóng)民工就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)，加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持。

上崗有培訓(xùn)。實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃并作為“國家工程”。

勞動有合同。流動性大的行業(yè)可將口頭協(xié)議逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檫m用于農(nóng)民工的簡易勞動合同。

報酬有保障。綜合運用經(jīng)濟、行政、法律等措施重拳出擊，根治拖欠農(nóng)民工工資“頑癥”。

參保有辦法。努力擴大農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工社會保險覆蓋面。研究完善靈活就業(yè)的農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險政策，保障他們“不管到哪兒干，養(yǎng)老保險接著算”。

子女有教育。保障農(nóng)民工隨遷子女以公辦學(xué)校為主接受義務(wù)教育。推動各地建立健全并落實好農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育后在流入地參加中高考的實施辦法。

住宿有改善。把農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障范圍。

維權(quán)有渠道。按照“鼓勵和解、強化調(diào)解、加快仲裁、銜接訴訟”的要求，及時公正處理農(nóng)民工勞動爭議。

生活有文化。推進農(nóng)民工集中居住點“兩看一上”工程，使農(nóng)民工能看報紙、看電視，有條件的能上網(wǎng)。加強對農(nóng)民工的人文關(guān)懷。

發(fā)展有目標。農(nóng)民工市民化要實現(xiàn)兩個基本轉(zhuǎn)變：一是從普工到技工的轉(zhuǎn)變；二是從農(nóng)村居民向新市民轉(zhuǎn)變，促進在城鎮(zhèn)落戶和未落戶的實施居住證制度。