新華社北京３月１０日電　題：從追趕到超越：一個國家的十年

新華社記者　袁全　晁旭　韓喬

２０１６年早春３月，人大代表們正在北京審查中國的第十三個五年規(guī)劃綱要草案，預計它將在幾天后獲得批準。其實，當代中國的發(fā)展腳步，就是踏著一個五年接著另一個五年的節(jié)拍。

“戰(zhàn)略一直是中國現(xiàn)代發(fā)展奇跡中的精髓。”幾年前，美國經(jīng)濟學家斯蒂芬·羅奇深有感觸地說。他建議美國向中國學習——采取更宏觀的經(jīng)濟計劃如制定策略、進行五年規(guī)劃等，以更好地解決本國問題。

過去五年，盡管面臨錯綜復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，中國仍然勝利完成“十二五”規(guī)劃確定的主要目標和任務。經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階。

今后五年，即“十三五”，將見證中國全面建成小康社會、實現(xiàn)民族復興第一個百年奮斗目標的光榮與夢想。

追趕

“十二五”開始前的２０１０年，中國的ＧＤＰ達到４０．２萬億元人民幣，超過日本成為世界第二大經(jīng)濟體，占全球經(jīng)濟比重９．２％；五年過后，中國在２０１５年的ＧＤＰ已達６７．７萬億元人民幣，穩(wěn)居世界第二，在全球的比重升至１４．４％。

對今年開始的“十三五”，中國提出了年均經(jīng)濟增長６．５％以上的預期目標；到２０２０年，中國經(jīng)濟總量將超過９３萬億元人民幣。按照當前匯率折算，５年后中國全年的ＧＤＰ將逾１４萬億美元，與美國差距進一步縮小，約為其經(jīng)濟規(guī)模的七成。

２０１５年，中國經(jīng)濟增長６．９％－－雖然是２０多年來的低點，但在主要經(jīng)濟體中仍名列前茅，對全球經(jīng)濟增長的貢獻率高達３０％。

需要提醒的是，這一增速背后的中國經(jīng)濟總量已逾６０萬億元人民幣，這意味著，現(xiàn)在每１個百分點的增量，相當于５年前１．５個百分點、１０年前２．５個百分點的增量。

不過，中國在人均意義上的追趕還有漫長的路要走。

與世界頭號經(jīng)濟體美國相比，目前中國人均ＧＤＰ不足美國的七分之一，位列中等收入國家，面對跨越“中等收入陷阱”的巨大挑戰(zhàn)。５年后，中國人均ＧＤＰ將超過１萬美元，也僅是美國的三分之一或五分之二。

巨變

過去的五年，中國從一個區(qū)域性大國成長為具有全球影響力的大國，走向世界舞臺中心。

有心人注意到一個細節(jié)：眾多多邊會議的“全家福”里，習近平主席都站在東道國元首身邊。“外交最講規(guī)儀，位置體現(xiàn)地位。”資深外交官吳建民說。

大國意味著責任和擔當。２０１３年，中國提出了“一帶一路”倡議－－“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“２１世紀海上絲綢之路”，應者云集。中國外長王毅日前在兩會上指出，此一倡議標志著中國從一個國際體系的參與者快速轉向公共產(chǎn)品的提供者。

１９４９年新中國成立時還是一個貧窮落后的農(nóng)業(yè)國，農(nóng)村人口占絕大多數(shù)；改革開放后中國城市化進程加速，“十二五”期間，城鎮(zhèn)化率從４９．９％提高至５６％。歷史上第一次，生活在城市里的中國人超過了農(nóng)村。

２０１５年末，中國時隔３７年再次召開中央城市工作會議，突出強調“人的城鎮(zhèn)化”。隨著農(nóng)業(yè)轉移人口的加速市民化，今后五年，中國的城鎮(zhèn)化率有望再升至６０％，這意味著龐大的投資和消費需求。

今天，半數(shù)的中國人已接入互聯(lián)網(wǎng)－－網(wǎng)民多達６．８８億，互聯(lián)網(wǎng)普及率５０．３％；水大才有大魚，過去五年中國互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新企業(yè)屢屢成為新聞熱點。

而互聯(lián)網(wǎng)在中國有更大的前景。“十三五”規(guī)劃綱要草案專辟一篇“拓展網(wǎng)絡經(jīng)濟空間”，提出要構建“泛在高效”的信息網(wǎng)絡，要發(fā)展現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，還要實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。

轉型

２０１４年，習近平總書記提出中國經(jīng)濟發(fā)展進入了“新常態(tài)”。中國經(jīng)濟從持續(xù)多年的高速增長轉為“中高速”增長。“十三五”開局的２０１６年，中國提出的經(jīng)濟增速目標是６．５％－７％的一個區(qū)間。

“新常態(tài)”下，中國經(jīng)濟將呈現(xiàn)速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換三大特點，發(fā)展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創(chuàng)新驅動。為實現(xiàn)發(fā)展目標，中國在“十三五”規(guī)劃綱要中提出了“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念。

中國領導人強調，發(fā)展的不竭力量蘊藏在民眾之中。９億多勞動力、１億多受過高等教育和有專業(yè)技能的人才，是中國最大的資源和優(yōu)勢。

面對不斷加強的人口老齡化和人口紅利減少的挑戰(zhàn)，中國宣布全面實施一對夫婦可生育兩個孩子的政策，同時實施漸進式延遲退休年齡政策。

２００８年全球金融危機后，中國推出了龐大的經(jīng)濟刺激計劃，但近年來投資回報率越來越低，“三駕馬車”的思路被深刻反思，“供給側結構性改革”應運而生，其深意是，中國經(jīng)濟難以經(jīng)過短期刺激政策實現(xiàn)Ｖ型反彈，而可能會經(jīng)歷一個Ｌ型增長階段，要解決中國經(jīng)濟的中長期問題，根本之道在于推進結構改革。

實現(xiàn)新舊動能轉換，推動中國的發(fā)展轉向更多依靠人力資源和科技創(chuàng)新，既是一個伴隨陣痛的調整過程，也是一個充滿希望的升級過程。

挑戰(zhàn)

“十三五”開局之年，中國經(jīng)濟正面臨多年來最嚴峻的時刻。

由于全球經(jīng)濟貿(mào)易增長持續(xù)乏力，國內投資和消費需求增長放緩，中國面對經(jīng)濟下行壓力。“十三五”規(guī)劃將今后五年的經(jīng)濟增速設定為６．５％以上－－為到２０２０年如期全面建成小康社會，這是必須守住的底線。

中國領導人清醒地認識到，２０１６年必須要做“打硬仗”的充分準備。

農(nóng)村貧困人口脫貧是中國全面建成小康社會最艱巨的任務，今后五年需要讓５５７５萬人口脫貧，可謂最難啃的硬骨頭。

富裕起來的中國人對清潔空氣和水的需求從未如此強烈。２０１２年，“ＰＭ２．５”（細顆粒物）指標，首次出現(xiàn)在政府工作報告中，反映了霧霾問題的嚴峻。現(xiàn)在，中國又將其列為“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的約束性目標之一。中國決心加大環(huán)境綜合治理力度，到２０２０年實現(xiàn)環(huán)境質量總體改善。

在那張成績優(yōu)異的“十二五”答卷上，也有不足，比如研發(fā)經(jīng)費占ＧＤＰ比重并未達到２．２％的預期目標。“十三五”提出了把研發(fā)經(jīng)費投入強度提高到２．５％、科技進步貢獻率達到６０％等更高的創(chuàng)新驅動指標，任重道遠。

從中國執(zhí)政黨１９２１年誕生以來的百年大尺度看，２０１１－２０２０年，是中國從追趕到超越的關鍵十年，對世界的影響在廣度和深度上都是空前的。