我更贊同這次人大全體會(huì)議根據(jù)代表委員的意見(jiàn)做適當(dāng)修改完善，頒布后根據(jù)實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)再去修訂。《慈善法》出臺(tái)就是邁出了一大步，值得肯定。

3月10日，小組討論是我主持。在發(fā)布三個(gè)會(huì)議的相關(guān)通知后，圍繞慈善法草案進(jìn)行了討論。

《慈善法（草案）》是社會(huì)領(lǐng)域的重要法律，也是立法時(shí)間較長(zhǎng)，比較曲折，備受關(guān)注的一項(xiàng)立法工作。從2005年民政部主導(dǎo)啟動(dòng)開(kāi)始，到2009年提交草稿又因分歧較大被擱置，直到這次才算是千呼萬(wàn)喚始出來(lái)。

這一次慈善立法中，把公益領(lǐng)域納入慈善，特別讓我感到親切。因?yàn)槲野l(fā)起的“新教育實(shí)驗(yàn)”十幾年來(lái)一直是以公益的方式推動(dòng)，為此還于2010年正式注冊(cè)成立了新教育基金會(huì)——江蘇昌明教育基金會(huì)。透明就有陽(yáng)光，有了陽(yáng)光自然會(huì)驅(qū)散陰影。非常期待《慈善法》能夠成為愛(ài)的陽(yáng)光，讓更多善良的人能夠更好地傳播愛(ài)的溫暖。

在小組討論中，委員們也充分肯定了《慈善法》的必要性，認(rèn)為有助于消除貧富差別，有利于規(guī)范慈善行為，對(duì)這部姍姍來(lái)遲的法律寄予著很高的期望。正因?yàn)槠谕芨撸矎母鱾€(gè)方面提出了大量建議，希望進(jìn)一步更好完善這部法律。

委員們提議，慈善從原則上應(yīng)該倡導(dǎo)自愿，在規(guī)定義務(wù)時(shí)，也要尊重相關(guān)各方的權(quán)利。慈善應(yīng)和企業(yè)與個(gè)人的稅收掛鉤，通過(guò)進(jìn)一步的配套政策，使公民投入到慈善事業(yè)中來(lái)。慈善尤其要嚴(yán)格審計(jì)，從行業(yè)監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)管等方面加大力度立體監(jiān)管，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)該更加嚴(yán)厲地處理。慈善也要納入教育，培養(yǎng)更多慈善人才，培育全社會(huì)的慈善文化。

就《慈善法（草案）》條款中的文字表述、邏輯自洽等各種細(xì)節(jié)，委員們也逐一提出了意見(jiàn)。比如羅富和副主席指出“遵循管理成本最必要原則”這一條款理解上有歧義，可以解釋為管理成本是最必要的，也可以解釋為最必要時(shí)才考慮管理成本，很可能是翻譯過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，建議法工委好好解釋。湯建人委員更是一口氣提出了13條建議。

栗甲委員的發(fā)言很有詩(shī)意。他說(shuō)，世界上的所有發(fā)明都是人類控制自然，只有法律是人類控制自己。法律實(shí)施體現(xiàn)在可操作性上，過(guò)于原則就會(huì)變成沒(méi)轍，過(guò)粗就只能是立法而沒(méi)有辦法。當(dāng)前的法治環(huán)境，使得慈善事業(yè)不是不愿意做，而是不放心，因?yàn)橛姓\(chéng)信和道德上的缺失。慈善法不是慈祥法，光有慈祥的面孔，不解決問(wèn)題不行。

我曾經(jīng)擔(dān)任全國(guó)人大常委，知道立法工作的復(fù)雜性與艱巨性。我更贊同這次人大全體會(huì)議根據(jù)代表委員的意見(jiàn)做適當(dāng)修改完善，頒布后根據(jù)實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)再去修訂。我在推進(jìn)新教育實(shí)驗(yàn)的過(guò)程中，一直倡導(dǎo)一個(gè)觀點(diǎn)：行動(dòng)，就有收獲。《慈善法》出臺(tái)就是邁出了一大步，值得肯定。我相信繼續(xù)沿著這個(gè)方向走下去，一定能夠越來(lái)越接近理想。不管怎樣，以主人翁姿態(tài)來(lái)提意見(jiàn)，是非常重要的。這其實(shí)也是我們接近理想的過(guò)程。

□朱永新（全國(guó)政協(xié)常委、民進(jìn)中央副主席）