人民政協(xié)網(wǎng)北京3月11日電 3月11日（星期五）9時(shí)，全國政協(xié)十二屆四次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第三次全體會(huì)議，多名政協(xié)委員就相關(guān)議題作大會(huì)發(fā)言。

【全國政協(xié)委員、全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、民建中央副主席王永慶】實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，是主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的必由之路。2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。當(dāng)前科技成果轉(zhuǎn)化不暢、自主創(chuàng)新能力不足，已成為制約創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的重要瓶頸，致使一些科技成果躺在實(shí)驗(yàn)室里“沉睡”，成果變“陳果”，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是體制機(jī)制方面，國有科技成果資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估難，影響科技人員積極性；現(xiàn)行評(píng)價(jià)體系使高等學(xué)校、科研院所對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化既無主動(dòng)投入的義務(wù)，又無自覺投入的動(dòng)力，高等學(xué)校科研成果轉(zhuǎn)化率低，僅約10%。二是企業(yè)自身方面，能夠進(jìn)行自主創(chuàng)新的企業(yè)還不多，與高校和科研院所缺乏有效轉(zhuǎn)化機(jī)制；企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位不突出，國有企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足，民營企業(yè)有動(dòng)力但創(chuàng)新能力不足；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠，降低企業(yè)創(chuàng)新投入和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的積極性。三是市場(chǎng)環(huán)境方面，科技成果轉(zhuǎn)化資金投入嚴(yán)重不足，間接性市場(chǎng)引導(dǎo)機(jī)制尚未建立；服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化多以政府力量為主，市場(chǎng)力量仍較薄弱，科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展、創(chuàng)新型人才及科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)人才培養(yǎng)等相對(duì)不足。

為加快科技成果轉(zhuǎn)化，支撐企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，使我國盡早進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，建議：

1. 盡快出臺(tái)國有科技成果無形資產(chǎn)管理辦法。改革國有科技成果無形資產(chǎn)管理體制，對(duì)技術(shù)類無形資產(chǎn)處置等相關(guān)配套文件中明確授權(quán)、實(shí)施細(xì)則及流程指導(dǎo)，賦予單位、研發(fā)團(tuán)隊(duì)、科技人員對(duì)科技成果使用、處置和收益管理的自主權(quán)，簡化行政審批、備案程序。允許通過協(xié)議定價(jià)、掛牌交易、拍賣等市場(chǎng)機(jī)制方式確定國有科技成果無形資產(chǎn)價(jià)格。

2. 改革高等學(xué)校和科研院所科研評(píng)價(jià)體系。從服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，除少數(shù)研究型高等學(xué)校從事重大基礎(chǔ)研究外，對(duì)大多數(shù)高等學(xué)校、科研院所應(yīng)規(guī)定進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)是一種責(zé)任，并將科技成果市場(chǎng)貼近度、轉(zhuǎn)化率、產(chǎn)學(xué)研合作的項(xiàng)目數(shù)量、項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)值等納入科研評(píng)價(jià)體系。

3. 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院和巡回法庭的設(shè)立，整合知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法資源，突破地方保護(hù)主義壁壘；探索建立“技術(shù)調(diào)查官”制度，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審理提供專業(yè)支持；頒布相關(guān)指導(dǎo)案例和司法解釋，統(tǒng)一知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判標(biāo)準(zhǔn)；提高判決執(zhí)行率。

4. 培育有核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。推進(jìn)以企業(yè)為主體的科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)企業(yè)建立技術(shù)中心，把中試環(huán)節(jié)放在企業(yè)，院校和企業(yè)建立轉(zhuǎn)化機(jī)制，最終授權(quán)團(tuán)隊(duì)轉(zhuǎn)化。加大力度支持企業(yè)聯(lián)合高等學(xué)校、科研院所組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等新型產(chǎn)學(xué)研合作組織。

5. 完善創(chuàng)新投融資體系。建立多渠道的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投融資體系，鼓勵(lì)公益性或社會(huì)資本進(jìn)入成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)節(jié)。統(tǒng)籌考慮降低投資風(fēng)險(xiǎn)，建立針對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的投資渠道，保障科技成果從研發(fā)、策劃、孵化、產(chǎn)業(yè)化的資金供給。鼓勵(lì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新型中小企業(yè)初創(chuàng)期介入。

6. 提高科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)業(yè)水平。一是搭建不同層次科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，促進(jìn)專業(yè)化對(duì)接平臺(tái)建設(shè)。改革國家科技成果登記管理制度，建立科技成果定期發(fā)布機(jī)制。二是加快培育社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，并對(duì)其加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管。通過后補(bǔ)助或政府購買服務(wù)等方式，支持科技服務(wù)業(yè)向經(jīng)營專業(yè)化、功能投行化、收益股份化、信譽(yù)品牌化方向發(fā)展。三是加快培育技術(shù)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)，建設(shè)一支懂專業(yè)、懂管理、懂市場(chǎng)的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。推動(dòng)在有條件的高等學(xué)校設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)評(píng)估專業(yè)，培養(yǎng)科技成果轉(zhuǎn)化所需專業(yè)人才。