從此次慈善法提交全國人大大會審議的過程看，絕非偶然決策，而是一個歷經(jīng)長期錘煉、順應(yīng)人民意愿的必然過程。自2008年以來，共有全國人大代表800多人次提出制定慈善法的議案27件、建議29件，反映了社會各方面的熱切期盼。2013年以來，全國人大、政府部門、研究機(jī)構(gòu)和慈善組織廣泛參與，包括北京師范大學(xué)中國公益研究院在內(nèi)的各類機(jī)構(gòu)共提供6個民間建議稿。啟動人大立法程序后，慈善法草案分別于2015年10月和12月提交全國人大常委會進(jìn)行了初次和再次審議，并公開征求意見。

把慈善法擺上“由全國人大大會審議的基本法律”這樣一個前所未有高度，其立法方式開創(chuàng)了我國法制文明的先河，是國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的一件大事，必將有力地促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會的全面提升。

任何事情被重視，定有著其非同一般的特殊意義和重要作用。誠如全國人大常委會副委員長李建國在作草案說明時所說，制定慈善法，是發(fā)展慈善事業(yè)、規(guī)范慈善活動的客觀需要，是加強(qiáng)社會領(lǐng)域立法、全面推進(jìn)依法治國的重要舉措，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會的實(shí)際措施，是弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德、培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀的內(nèi)在要求。

回望慈善事業(yè)的發(fā)展過程，我們可以看到隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，慈善事業(yè)取得了突飛猛進(jìn)的長足進(jìn)步，不僅捐贈額從2006年不足100億元增長到目前的1000億元左右，而且在弘揚(yáng)中華民族樂于助人、扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德、培育踐行社會主義核心價(jià)值觀、凝聚社會強(qiáng)大正能量上發(fā)揮了重要作用、作出了特殊貢獻(xiàn)。但也應(yīng)該看到，隨著中國慈善事業(yè)的快速發(fā)展，慈善領(lǐng)域也出現(xiàn)了一些不容樂觀的新情況、新問題：一方面，慈善組織內(nèi)部治理不健全、運(yùn)作不盡規(guī)范，行業(yè)自律機(jī)制尚未形成。

同時另一方面，現(xiàn)實(shí)中存在著大量非正式慈善組織和非正規(guī)的慈善行為，比如，民間人士利用網(wǎng)絡(luò)平臺門檻低、傳播快、影響力大等特點(diǎn)，組建未經(jīng)登記的微公益組織，直接與網(wǎng)民開展點(diǎn)對點(diǎn)的慈善活動，還有因生活困難或身患重病等原因，自行在網(wǎng)絡(luò)、街頭以及手機(jī)微信等平臺開展募捐活動，這些行為令人真假難辨，時常引發(fā)騙捐、詐捐問題。顯然，這些問題不僅損毀和抹黑了慈善事業(yè)的良好聲譽(yù)，而且挫傷和透支了社會愛心，極需通過從國家層面制定慈善法加以引導(dǎo)和規(guī)范，從而促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展。

此次國家著眼實(shí)現(xiàn)慈善事業(yè)健康發(fā)展，順應(yīng)人民意愿期盼，從立法層面加以規(guī)范和明確，無疑可以讓慈善回歸本真，確保慈善的公益性和公信力。當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入了決勝全面小康的關(guān)鍵階段。全面小康是全體中國人民的小康，不能落下一個貧困家庭，不能丟下一個貧困群眾，不能有一個人掉隊(duì)。未來5年，我們面臨7000多萬貧困人口全部脫貧的艱巨任務(wù)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，急需匯聚多方合力。可以預(yù)見，伴隨著慈善法的建立和施行，必將激勵和帶動更多的自然人、法人和其他組織投身到以扶貧濟(jì)困為重點(diǎn)的慈善活動中去，廣泛匯聚起精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的社會幫扶資源和力量，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)全面小康的宏偉目標(biāo)注入強(qiáng)大動能。（南方網(wǎng)羅建華）