人民政協(xié)網(wǎng)北京3月10日電（記者 劉洋 實(shí)習(xí)生 楊熒）“政府民生投入越來越多，群眾滿意度卻越來越低；政府管理越來越精細(xì)，群眾幸福感卻越來越弱；居民收入越來越高，社會(huì)和諧度卻越來越差。”這是當(dāng)前許多社區(qū)工作人員工作中最直接的感受和困惑，全國(guó)政協(xié)委員朱建軍對(duì)此感慨頗多。

“由于社區(qū)民主協(xié)商作用發(fā)揮不到位，群眾在分享政府改革的紅利中沒有主人翁的感受和地位。”采訪時(shí)他告訴記者，造成這種現(xiàn)象最重要的原因是政府、社區(qū)和居民的責(zé)權(quán)邊界不明，我國(guó)大部分地區(qū)社區(qū)事務(wù)不是由居民自治組織通過自主協(xié)商解決，而是政府包辦代替了群眾自治。

他說，近年來，我國(guó)許多省市在推行社區(qū)規(guī)范化建設(shè)的過程中，先后開始了社區(qū)民主協(xié)商工作的實(shí)踐，取得了一些有益經(jīng)驗(yàn)。但總體而言，目前大部分省市社區(qū)民主協(xié)商工作還面臨許多問題。他表示，受傳統(tǒng)管理模式的影響,大部分省市行政機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)干預(yù)過多，社區(qū)行政化色彩濃厚，過多的行政事務(wù)使得民主協(xié)商事務(wù)不明晰。并且參與協(xié)商主體的人群有限，協(xié)商的質(zhì)量也不高。還有社區(qū)民主協(xié)商議事過程不夠規(guī)范、社區(qū)民主協(xié)商法規(guī)不完善，隨意性較大，難以發(fā)揮支撐作用。

“按照社區(qū)自治的原則，還社區(qū)自治的‘本來面目’。”針對(duì)如何推進(jìn)社區(qū)民主協(xié)商， 釋放社區(qū)居民自治活力，他建議，國(guó)家要根據(jù)發(fā)展需要，制定社區(qū)民主協(xié)商的法規(guī)，完善關(guān)于社區(qū)事務(wù)民主協(xié)商的相關(guān)議事規(guī)則，使協(xié)商過程更加嚴(yán)謹(jǐn)有序。同時(shí)，制定協(xié)商清單，讓社區(qū)協(xié)商事務(wù)變得更清晰；完善組織制度，推進(jìn)協(xié)商工作的實(shí)效性；培育協(xié)商氛圍，引導(dǎo)居民共同自治的民主協(xié)商意識(shí)。

“城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商是社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的重要組成部分和有效實(shí)現(xiàn)形式，只有大力推進(jìn)社區(qū)民主協(xié)商，才能提升我國(guó)社區(qū)綜合治理水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商新局面，使人民群眾真正享有主人翁的感受和地位。”朱建軍說。