“高粱肥大豆香”、“無(wú)數(shù)的森林煤礦”……提起東北，人們首先會(huì)想起廣袤黑土地上豐富的物產(chǎn)資源。“鐵人王進(jìn)喜”、“解放卡車(chē)”、“鞍鋼”……這些耳熟能詳?shù)脑~語(yǔ)彰顯了東北地區(qū)曾經(jīng)的輝煌。然而如今，“共和國(guó)長(zhǎng)子”遭遇發(fā)展困難，2015年，黑吉遼三省的GDP增速在全國(guó)排名都是倒數(shù)第幾位。

實(shí)際上，東北經(jīng)濟(jì)已連續(xù)多年承受巨大的下行壓力。由于東北傳統(tǒng)工業(yè)“一柱擎天”、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，因此，與其他地區(qū)相比，東北的體制和機(jī)制性包袱也更重。

“要瞄準(zhǔn)方向、保持定力、一以貫之、久久為功”“要向高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化要發(fā)展，向選好用好各方面人才要發(fā)展”“要揚(yáng)長(zhǎng)避短、揚(yáng)長(zhǎng)克短、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，打好發(fā)展組合拳”……3月7日，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到全國(guó)人大黑龍江代表團(tuán)參加審議，為東北老工業(yè)基地的振興指明了方向。

今年兩會(huì)期間，為了東北地區(qū)未來(lái)的發(fā)展，政協(xié)委員們積極建言獻(xiàn)策。

黑龍江省政協(xié)主席杜宇新

推進(jìn)以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的體制機(jī)制改革

全國(guó)政協(xié)委員、黑龍江省政協(xié)主席杜宇新在8日小組討論中，對(duì)習(xí)近平總書(shū)記到黑龍江代表團(tuán)參加代表審議時(shí)的重要講話(huà)積極回應(yīng)。他表示，習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)不僅僅給東北地區(qū)干部群眾帶去很大的鼓舞，提振干群發(fā)展信心，同時(shí)也是凝聚力量，為東北地區(qū)振興發(fā)展進(jìn)一步提供了有力的指導(dǎo)，進(jìn)一步明確了發(fā)展思路和方向，進(jìn)一步提出了基本發(fā)展路徑和辦法，特別是一些重要的指導(dǎo)性意見(jiàn)，將對(duì)振興東北起到重要作用。

杜宇新認(rèn)為，黑吉遼三省振興發(fā)展面臨的問(wèn)題大體相似，比如結(jié)構(gòu)、資源和體制性的問(wèn)題都是共性問(wèn)題。資源性問(wèn)題的表征是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，核心是體制問(wèn)題。以黑龍江為例，去年，黑龍江的主體資源價(jià)格下降，煤炭滯銷(xiāo)，導(dǎo)致煤礦企業(yè)25萬(wàn)人失業(yè)。黑龍江第一、三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)高于全國(guó)水平，第二產(chǎn)業(yè)負(fù)增長(zhǎng)，說(shuō)明市場(chǎng)化程度比較低，市場(chǎng)機(jī)制不活，市場(chǎng)主體單一。因此，關(guān)鍵的問(wèn)題還是要推進(jìn)以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的體制機(jī)制改革，釋放活力。

杜宇新說(shuō)：“總書(shū)記講話(huà)中強(qiáng)調(diào)了一個(gè)非常重要的思想，就是要揚(yáng)長(zhǎng)避短、揚(yáng)長(zhǎng)克短、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，向經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心聚焦發(fā)力，打好發(fā)展組合拳，完善市場(chǎng)機(jī)制，激活市場(chǎng)主體，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，克服市場(chǎng)失靈，這些思想直指東北最主要的問(wèn)題和矛盾。因此要求我們更進(jìn)一步解放思想、更新觀念，大膽改革，尤其是國(guó)有企業(yè)改革要積極面對(duì)市場(chǎng)需求整合資源，不僅要借‘東風(fēng)’，更要努力增強(qiáng)和提高內(nèi)生活力，同時(shí)，在依法行政中，營(yíng)造更好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境?！?/p>

針對(duì)國(guó)家嚴(yán)格控制和限制黑龍江玉米深加工問(wèn)題，杜宇新也向在場(chǎng)聽(tīng)取意見(jiàn)的國(guó)資委負(fù)責(zé)人提出了大量農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存如何消化的問(wèn)題，建議央企要增加控制力和引導(dǎo)力，根據(jù)東北的新情況，在布局方面更加體現(xiàn)對(duì)東三省的支持。當(dāng)前很有效的辦法，就是按照市場(chǎng)價(jià)格或者以市場(chǎng)價(jià)值銷(xiāo)售出去。

“東北振興要?jiǎng)?chuàng)新，首先是激勵(lì)人才，科研人才可以允許科研成果入股，地方政策都挺好，重在執(zhí)行。建議對(duì)國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位的科研人員采取更加寬松的政策，激勵(lì)創(chuàng)新，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化升級(jí)?！倍庞钚抡f(shuō)。

“習(xí)近平總書(shū)記提出東北的冰天雪地也是金山銀山，要在發(fā)展中保護(hù)生態(tài)資源和環(huán)境；總書(shū)記也提出了少數(shù)民族脫貧一個(gè)也不能少，這些市場(chǎng)解決不了的問(wèn)題，各級(jí)政府要解決好。我相信只要按照總書(shū)記這個(gè)重要講話(huà)要求實(shí)實(shí)在在地抓下去，東北經(jīng)濟(jì)活力會(huì)有很大的增強(qiáng)，也一定能走出東北全面振興的新路子。”杜宇新信心滿(mǎn)懷。