煤炭、鋼鐵化解過(guò)剩產(chǎn)能的頂層設(shè)計(jì)出臺(tái)后，相關(guān)部門(mén)和多個(gè)省份開(kāi)始行動(dòng)起來(lái)。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到， 27個(gè)省份都明確將“去產(chǎn)能”作為今年工作重點(diǎn)，重慶、貴州、甘肅、廣東、山西、河北、河南等多個(gè)省份紛紛制定細(xì)化方案和試點(diǎn)計(jì)劃，重點(diǎn)是淘汰落后產(chǎn)能、僵尸企業(yè)退出、戰(zhàn)略性兼并重組、國(guó)企內(nèi)部改革。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次去產(chǎn)能力度超前，預(yù)計(jì)各地陸續(xù)出臺(tái)政策后，總?cè)ギa(chǎn)能規(guī)劃將超過(guò)全國(guó)規(guī)劃，將迎來(lái)一輪兼并重組熱潮。但是人員安置和債務(wù)問(wèn)題是兩大掣肘，對(duì)此，相關(guān)部門(mén)正在摸底測(cè)算，將于近期出臺(tái)相關(guān)具體措施。

2015年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去產(chǎn)能是五大任務(wù)之首，并率先在煤炭和鋼鐵領(lǐng)域展開(kāi)。根據(jù)今年春節(jié)前發(fā)布的這兩個(gè)行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，從2016年開(kāi)始，用3至5年的時(shí)間，再退出煤炭產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右；而粗鋼的去產(chǎn)能目標(biāo)則是5年壓減1億至1.5億噸。

中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2015年?yáng)|部、中部和西部的煤炭產(chǎn)量在全國(guó)的占比分別為8.2%、37.1%和52.7%，其中晉陜蒙寧四個(gè)省區(qū)煤炭產(chǎn)量占到全國(guó)的65%以上。

據(jù)了解，經(jīng)過(guò)三次大的煤炭資源整合后，山西進(jìn)入“大礦時(shí)代”，進(jìn)一步壓縮淘汰落后產(chǎn)能的空間十分有限，主要難點(diǎn)是衰老礦井和僵尸企業(yè)的退出。

“現(xiàn)在山西按照國(guó)家的部署，抓緊制定化解煤炭鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能的方案細(xì)則，批準(zhǔn)后實(shí)施。”全國(guó)人大代表、山西省省長(zhǎng)李小鵬表示。

值得注意的是，山西省煤炭企業(yè)中國(guó)有企業(yè)占比較重，因此推動(dòng)煤企的改革重點(diǎn)是推動(dòng)國(guó)企的改革，主要是推進(jìn)煤炭企業(yè)結(jié)構(gòu)性重組，推動(dòng)煤炭企業(yè)分離辦社會(huì)的職能，以及煤炭企業(yè)內(nèi)部的改革。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解，同煤集團(tuán)、晉能集團(tuán)被選為改革試點(diǎn)，目前相關(guān)工作正在推進(jìn)。

“未來(lái)五年擬關(guān)閉退出12座礦井，化解產(chǎn)能1255萬(wàn)噸，減少虧損12.4億元，涉及人員14873人，重點(diǎn)通過(guò)關(guān)閉礦井提前內(nèi)退、建新礦產(chǎn)能置換、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型等三種途徑安置。”全國(guó)人大代表、同煤集團(tuán)董事長(zhǎng)張有喜說(shuō)。