“寬進(jìn)嚴(yán)管”助力公益夢(mèng)

45歲的潘江雪是上海真愛夢(mèng)想公益基金會(huì)理事長(zhǎng)。10年前，她從香港維多利亞港灣的環(huán)球中心來到上海黃浦江邊的寫字樓工作。一次對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村教育的見聞，讓她決定離開金融機(jī)構(gòu)，與幾位志同道合的朋友創(chuàng)辦一家社會(huì)公益組織。2008年，“真愛夢(mèng)想”在上海正式通過社會(huì)組織登記注冊(cè)。創(chuàng)業(yè)之初，“真愛夢(mèng)想”借用的辦公用地只有6平方米。創(chuàng)業(yè)艱難，在基金會(huì)創(chuàng)辦初期的4年半里，潘江雪沒有拿過一分錢工資。10年來， 從手捧金飯碗的高級(jí)金融白領(lǐng)，變?yōu)閷Ｗ⒂诠娼逃膶I(yè)勸募人，潘江雪和“真愛夢(mèng)想”已在全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)建立2000多家“夢(mèng)想中心”，助力偏遠(yuǎn)地區(qū)兒童教育。

2012年“真愛夢(mèng)想”榮獲第七屆中華慈善獎(jiǎng)，這不僅是對(duì)“真愛夢(mèng)想”的褒獎(jiǎng)，更是對(duì)中國(guó)民間慈善公益組織探索創(chuàng)新運(yùn)行方式的鼓勵(lì)和支持。

“真愛夢(mèng)想”，是眾多中國(guó)民間公益組織發(fā)展的縮影——艱難但一步一個(gè)腳印地執(zhí)著前進(jìn)。去年，慈善法立法廣泛征求社會(huì)意見，全國(guó)不少慈善公益組織都提出了立法建議，“真愛夢(mèng)想”的建議是，要讓更多社會(huì)公益力量涌現(xiàn)，立法不妨對(duì)慈善公益組織的注冊(cè)登記采取“寬進(jìn)嚴(yán)管”。

事實(shí)上，對(duì)慈善公益組織的成立、募捐管理，慈善法草案總體基調(diào)是寬松，這有利于增加這一行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性，促進(jìn)行業(yè)的進(jìn)步。然而，人們也不免擔(dān)心，過于寬松的“公募準(zhǔn)入機(jī)制”很可能會(huì)導(dǎo)致慈善公益行業(yè)的魚龍混雜，造成行業(yè)聲譽(yù)受損、社會(huì)公信力下降。

“為此，建議采取‘寬進(jìn)嚴(yán)管’的策略，從源頭上提高公募組織的質(zhì)量，使整個(gè)慈善公益組織在較高水平上競(jìng)爭(zhēng)，有效控制公眾參與公募活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)?！迸私┱f。

“寬進(jìn)嚴(yán)管”后，政府對(duì)公益組織可以分類管理?！捌鋵?shí)，慈善公益組織的管理，跟公司管理有相近之處。在公司法中，公司被分成了有限責(zé)任公司和股份有限公司，針對(duì)這兩類公司的設(shè)立、組織機(jī)構(gòu)，國(guó)家大法予以不同規(guī)范?！迸私┱f，如此分類管理值得借鑒，建議慈善法將慈善公益組織分為慈善公益基金會(huì)、慈善公益社會(huì)團(tuán)體、慈善公益民辦非企業(yè)單位和其他慈善公益類社會(huì)組織幾大類， 行政主管部門據(jù)此實(shí)施分門別類的管理， 并在國(guó)家大法實(shí)施后針對(duì)不同類型的慈善公益組織出臺(tái)相關(guān)行政法規(guī)。

“強(qiáng)大中國(guó)，需要社會(huì)公益組織的充分發(fā)育發(fā)展。10年間，我成長(zhǎng)為一名公益人，看到身邊無數(shù)的公益組織、志愿者充滿熱忱地投入時(shí)間和精力，我為這群執(zhí)著地用‘微小力量’改變中國(guó)的人而感動(dòng)?！迸私┱f，期待“開門立法”的慈善法能讓更多民間公益組織實(shí)現(xiàn)“公益夢(mèng)”。