隨著“十三五”規(guī)劃綱要（草案）提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議審查，這份關(guān)乎中國(guó)未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的藍(lán)圖距離公之于眾又近了一步。昨日，國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史在記者會(huì)上直面當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的種種疑問(wèn)，并一一作答。從回答中不難看出，無(wú)論是去產(chǎn)能、去庫(kù)存可能帶來(lái)的問(wèn)題，亦或是提高赤字率之后的舉動(dòng)以及國(guó)企改革的難點(diǎn)，中國(guó)都已有相應(yīng)的政策工具加以輔佐和應(yīng)對(duì)。

去產(chǎn)能 不會(huì)出現(xiàn)下崗潮

在去產(chǎn)能被定義為今年經(jīng)濟(jì)工作的五大任務(wù)之前，中國(guó)就早已吹響了去產(chǎn)能的號(hào)角。徐紹史介紹稱，從2013年5月開(kāi)始，我國(guó)就已不再核準(zhǔn)過(guò)剩產(chǎn)能領(lǐng)域的新上項(xiàng)目，與此同時(shí)，中國(guó)還將在五年內(nèi)去掉1億-1.5億噸的鋼鐵產(chǎn)能，3-5年內(nèi)退出5億噸的煤炭產(chǎn)能等。

隨著去產(chǎn)能工作的不斷推進(jìn)，社會(huì)上對(duì)于去產(chǎn)能是否會(huì)影響就業(yè)的疑問(wèn)也明顯增多。對(duì)此，徐紹史在昨日的答記者問(wèn)時(shí)再度強(qiáng)調(diào)：“化解過(guò)剩產(chǎn)能絕對(duì)不會(huì)出現(xiàn)第二次下崗潮。”

事實(shí)上，在今年初地方兩會(huì)公布的各省政府工作報(bào)告中，河北、內(nèi)蒙古、山西、湖北等地均提出“妥善做好職工轉(zhuǎn)崗安置及再就業(yè)工作”等要求，江蘇、廣西等省份也在國(guó)家政策基礎(chǔ)上紛紛制定失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)定就業(yè)崗位的政策。另外，人社部還透露，為緩解去產(chǎn)能帶來(lái)的失業(yè)壓力，中央財(cái)政將拿出1000億元資金用于職工安置。

從數(shù)據(jù)來(lái)看，中國(guó)的就業(yè)情況確實(shí)比較樂(lè)觀。去年，我國(guó)完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.05%，均遠(yuǎn)超年初預(yù)期。徐紹史還表示，目前第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的優(yōu)勢(shì)巨大，而隨著“雙創(chuàng)”的蓬勃發(fā)展，新增企業(yè)主體同樣也為解決就業(yè)問(wèn)題提供了保障。

去庫(kù)存 供需兩線“圍剿”

同樣是解決存量過(guò)剩問(wèn)題，去庫(kù)存的牽涉面不僅要比去產(chǎn)能大得多，工作的推進(jìn)難度也有過(guò)之而無(wú)不及。

截至2015年底，全國(guó)商品房庫(kù)存面積高達(dá)7.19億平方米。針對(duì)三四線城市庫(kù)存積壓嚴(yán)重的情況，徐紹史特意強(qiáng)調(diào)了構(gòu)建購(gòu)租并舉住房制度的必要性。“現(xiàn)在我們國(guó)家租房的比重低，需要深化住房制度改革，堅(jiān)持購(gòu)租并舉的方針。”徐紹史說(shuō)。

去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就已經(jīng)明確指出，要以建立購(gòu)租并舉的住房制度為主要方向。不過(guò)在中原地產(chǎn)首席分析師張大偉看來(lái)，購(gòu)租并舉的住房制度能否真正緩解三四線城市的庫(kù)存壓力還有待觀察。“租賃是初級(jí)置業(yè)形式，在一些人口流動(dòng)大的城市往往很有市場(chǎng)，比如北上廣等城市。但三四線城市對(duì)于租賃的需求并不強(qiáng)烈，開(kāi)展租賃究竟效果如何還需要時(shí)間的檢驗(yàn)。”張大偉說(shuō)。

而在努力化解三四線城市積壓庫(kù)存的同時(shí)，住建部也拿出了相應(yīng)的政策工具應(yīng)對(duì)一二線城市的房?jī)r(jià)暴漲。住建部部長(zhǎng)陳政高就表示，接下來(lái)將在北上廣深四個(gè)城市實(shí)行嚴(yán)格的限購(gòu)政策和差別化稅收信貸政策。

此外，還要增加土地供應(yīng)面積、增加中小戶型，特別是保障性住房。張大偉表示，增加一二線城市的土地供給，能夠防止市場(chǎng)過(guò)熱，在一定程度上平穩(wěn)房?jī)r(jià)。