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促人口增長(zhǎng)難在哪兒

2016年03月09日 09:06 | 作者:何亞福 | 來(lái)源:新京報(bào)
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我認(rèn)為,不但“單獨(dú)兩孩”政策的實(shí)施效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家衛(wèi)計(jì)委的預(yù)測(cè),而且全面兩孩政策的實(shí)施效果也將低于國(guó)家衛(wèi)計(jì)委的預(yù)期。有如下兩個(gè)原因:

第一,近年來(lái)我國(guó)育齡婦女?dāng)?shù)量持續(xù)減少。例如,2015年15歲~49歲育齡婦女?dāng)?shù)量比上年減少約500萬(wàn)人,其中20歲~29歲生育旺盛期育齡婦女?dāng)?shù)量減少約150萬(wàn)人。根據(jù)2010年人口普查數(shù)據(jù)推算,從2015年至2020年,我國(guó)20歲~29歲的女性數(shù)量將從11138萬(wàn)人降至8262萬(wàn)人,也就是減少了2876萬(wàn)人。

第二,由于當(dāng)今中國(guó)很多夫婦生活壓力大,撫養(yǎng)孩子的成本高昂,以及沒(méi)有時(shí)間照料孩子等原因,導(dǎo)致人們的生育意愿下降,許多年輕夫婦并不愿意生二胎,單獨(dú)兩孩的申請(qǐng)率低于衛(wèi)計(jì)委原先的預(yù)期,就印證了這一點(diǎn)。

從“十五”至“十二五”的情況來(lái)看,中國(guó)實(shí)際人口增長(zhǎng)數(shù)量都沒(méi)有超出原先的規(guī)劃目標(biāo)。例如,國(guó)家計(jì)生委印發(fā)的《全國(guó)“十五”人口與計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求:2005年末全國(guó)總?cè)丝诳刂圃?3.3億以?xún)?nèi)。而根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),2005年末全國(guó)總?cè)丝跒?3.08億。國(guó)家計(jì)生委印發(fā)的《全國(guó)“十一五”人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求:“十一五”期間全國(guó)人口總量控制在13.7億。而根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),“十一五”末期(2010年)全國(guó)人口總量只有13.4億。《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)國(guó)家人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》要求:“十二五”期間全國(guó)總?cè)丝诳刂圃?3.9億以?xún)?nèi)。而根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),“十二五”末期(2015年)全國(guó)總?cè)丝谥挥?3.75億。

即使在“十三五”時(shí)期取消生育限制并大力鼓勵(lì)生育,中國(guó)人口達(dá)到14.2億也比較吃力。世界上許多國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明,當(dāng)一個(gè)國(guó)家的生育率過(guò)高時(shí),政府要采取措施降低生育率,這是比較容易做到的。例如,在上個(gè)世紀(jì)六十年代,韓國(guó)和新加坡的生育率很高,生四、五個(gè)孩子的夫婦很普遍,這些國(guó)家和地區(qū)通過(guò)鼓勵(lì)自愿節(jié)育,迅速降低了生育率,到了八十年代,韓國(guó)和新加坡的生育率都低于更替水平。然而,當(dāng)一個(gè)國(guó)家的生育率過(guò)低時(shí),政府要采取措施鼓勵(lì)生育,卻收效甚微。例如,韓國(guó)和新加坡近年來(lái)都大力鼓勵(lì)生育,但生育率卻沒(méi)有明顯提高,基本上徘徊在1.0-1.3之間。 

編輯:秦云

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關(guān)鍵詞:十三五 人口 全面兩孩

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