人民政協(xié)網(wǎng)北京3月8日電(記者 玄燕鳳) 目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,我國(guó)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的嬗變、做好國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)換擋?全國(guó)政協(xié)委員劉昕說(shuō),預(yù)先劃出特定地區(qū)先行先試國(guó)際更高標(biāo)準(zhǔn)的投資貿(mào)易規(guī)則,將不失為一項(xiàng)穩(wěn)妥可行的策略。

在內(nèi)外壓力的共同推動(dòng)下,我國(guó)的幾大自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)相繼成立。這些自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)肩負(fù)著貿(mào)易自由化、投資自由化、金融國(guó)際化和行政精簡(jiǎn)化四項(xiàng)重大使命。劉昕委員指出,自貿(mào)區(qū)設(shè)立以來(lái)取得了顯著成效。成立二年多,上海海關(guān)先后推出了30多項(xiàng)貿(mào)易便利化措施,海關(guān)監(jiān)管模式上的創(chuàng)新使得進(jìn)口通關(guān)時(shí)間縮短了41.3%,出口通關(guān)時(shí)間縮短了36.8%,企業(yè)物流費(fèi)用節(jié)約了10%。從去年4月21日掛牌到同年6月30日,廣東、天津、福建三個(gè)自貿(mào)區(qū)共新設(shè)企業(yè)近兩萬(wàn)家。在擴(kuò)大開(kāi)放的同時(shí),自貿(mào)區(qū)的管理創(chuàng)新也大踏步向前邁進(jìn)。

“作為七大改革頂層設(shè)計(jì),由上而下拉動(dòng)新三駕馬車的核心抓手,以及自下而上地全面積極試驗(yàn)和回應(yīng),自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)意義比肩甚至超越第一輪以開(kāi)放促改革時(shí)建立的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)。”劉昕委員這樣評(píng)價(jià)自貿(mào)區(qū)的在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮的重要作用。劉昕委員表示,這是當(dāng)下中國(guó)全力推進(jìn)改革的一個(gè)縮影,它不是一兩項(xiàng)稅收優(yōu)惠,也不是招商一兩家骨干企業(yè),而是機(jī)制和體制的真正全面創(chuàng)新和升級(jí)。因此,制定相對(duì)正確的政策和充分利用自貿(mào)區(qū)帶來(lái)的改革紅利,將為我國(guó)自貿(mào)區(qū)的建設(shè)提供珍貴的借鑒經(jīng)驗(yàn)。

當(dāng)前,全球性多邊貿(mào)易協(xié)定逐步邊緣化,區(qū)域性和雙邊貿(mào)易協(xié)定有取代之勢(shì),全球正處于國(guó)際經(jīng)貿(mào)投資規(guī)則重塑期,美國(guó)正在主導(dǎo)TPP和TTIP的新一輪國(guó)際貿(mào)易規(guī)則,發(fā)展中國(guó)家如不能積極參與其中,有可能被新的國(guó)際貿(mào)易體系排斥;如果被動(dòng)接受新規(guī)則,競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)可能弱化。因此,做出前瞻性的戰(zhàn)略,開(kāi)展中美投資協(xié)定談判,實(shí)施“一帶一路”和自貿(mào)戰(zhàn)略,積極參與國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)則制定,不僅對(duì)當(dāng)前正在進(jìn)行談判的中美投資協(xié)定產(chǎn)生主動(dòng)應(yīng)對(duì)的積極作用,更重要的是為今后參與全球投資貿(mào)易規(guī)則奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

為此,劉昕委員建議,必須探索建立國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則體系,這是國(guó)家賦予廣東自貿(mào)區(qū)的重要試點(diǎn)任務(wù)。國(guó)家以合適方式加強(qiáng)工作輔導(dǎo)和指導(dǎo),將中美投資協(xié)定談判中難以短期內(nèi)在全國(guó)范圍推行的投資貿(mào)易規(guī)則,盡早讓廣東自貿(mào)區(qū)先行先試,積累經(jīng)驗(yàn)。

此外,為應(yīng)對(duì)推動(dòng)自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新過(guò)程中容易出現(xiàn)的改革措施不統(tǒng)一、不配套、不協(xié)調(diào)等問(wèn)題,劉昕委員認(rèn)為,“國(guó)家層面應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),并充分授權(quán)地方自主改革,為全國(guó)深化改革積累經(jīng)驗(yàn)。”