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高鐵安全應(yīng)立法更需“聯(lián)姻”法治化監(jiān)管
雖說新的《鐵路安全管理?xiàng)l例》用8章108條對(duì)鐵路質(zhì)量安全、專用設(shè)備質(zhì)量安全、線路安全、運(yùn)營安全、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等作出了明確而全面的規(guī)定,但該法針對(duì)高鐵的規(guī)定非常少。高鐵畢竟不同于普鐵,對(duì)其立法需要枝葉化,亦要經(jīng)脈化。當(dāng)是細(xì)中有細(xì),精中藏精,編制一個(gè)適用于高鐵的法律網(wǎng)絡(luò)。
同樣,有法可依是前提,執(zhí)法必嚴(yán)是手段,精確監(jiān)管才是目的,現(xiàn)行《鐵路安全管理?xiàng)l例》對(duì)監(jiān)督者問責(zé)的方法,僅見于第一百零四條的規(guī)定,即“鐵路監(jiān)管部門及其工作人員不依照本條例履行職責(zé),對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。”規(guī)定過少并容易流于形式,形同虛設(shè)。為預(yù)防“監(jiān)管失靈”就需要對(duì)相關(guān)部門監(jiān)管權(quán)力的運(yùn)行設(shè)置一套完善的制度,使鐵路監(jiān)管法制化。
當(dāng)然,采用法律手段更多是一種規(guī)勸,尤其是在高鐵應(yīng)急方面依然要遵循以人為本的價(jià)值目標(biāo)。有人說,“在法的諸多價(jià)值中,人的生命與自由位于最頂端,其他價(jià)值與之發(fā)生沖突的,高位階的價(jià)值優(yōu)先于低位階的價(jià)值。”這也是鐵路應(yīng)急救援中生命至上的基本原則。
只有在法治砌筑的“安全墻”內(nèi),個(gè)人安全以及高鐵安全才有進(jìn)一步探討的意義,才能在旅途中怡然自得的欣賞窗外的風(fēng)景。
編輯:劉文俊
關(guān)鍵詞:高鐵安全立法 汪亞平 兩會(huì)