原標(biāo)題：如何破解“水困”危局？——代表委員對(duì)“十三五”的“水”之問

“水資源的搶救刻不容緩！在‘十三五’時(shí)期，力度還要大些、再大些！”３月８日，王承德委員對(duì)記者表示。作為連續(xù)兩屆全國政協(xié)委員，今年是他第９次提交關(guān)于保護(hù)水資源的提案。

與王承德一樣，全國兩會(huì)的代表、委員中，有不少人長(zhǎng)期關(guān)注我國水安全問題?！笆濉币?guī)劃綱要草案中對(duì)“全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)”“水環(huán)境治理”等進(jìn)行專門闡述和具體部署，引起了他們的強(qiáng)烈共鳴。

水危機(jī)到了什么程度？

“這次‘十三五’規(guī)劃綱要草案提到要開展地下水超采區(qū)綜合治理，凸顯了綠色發(fā)展的理念，作為來自河北的代表，我感受尤其深切?！比珖舜蟠?、河北省衡水市市長(zhǎng)楊慧說。

楊慧介紹，衡水地處華北平原腹地，是嚴(yán)重缺水地區(qū)。由于長(zhǎng)期嚴(yán)重超采地下水，衡水從１９７４年開始出現(xiàn)地下水漏斗區(qū)，地下水位埋深由２０多米變成現(xiàn)在的１２０多米，由此引發(fā)地面沉降、地裂縫等一系列地質(zhì)災(zāi)害，再這樣下去農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將難以持續(xù)。

有關(guān)部門數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國人均水資源占有量?jī)H為世界平均水平的２８％，近２／３的城市不同程度缺水；全國約３０萬平方公里地下水超采。

數(shù)據(jù)同時(shí)顯示，全國面積大于１０平方公里的湖泊已有２００多個(gè)萎縮；全國因圍墾消失的天然湖泊有近１０００個(gè)；２７．２％的河段水質(zhì)、６７．８％的湖泊水質(zhì)為三類以下，無法飲用。

“我出生在黃河邊，目睹了黃河水量近６０年減少３／４的變化，水位以平均每年１５厘米的速度下降。我又在三江源頭工作了１２年，看到森林被大量砍伐、草原嚴(yán)重退化。”今年春節(jié)，王承德委員回到老家甘肅，當(dāng)?shù)厝找鎳?yán)峻的水安全問題讓他憂慮更深，“水資源減少在急劇加速，而需求在倍數(shù)增長(zhǎng)，已形成惡性循環(huán)，向我們亮出了紅牌?！?/p>

節(jié)水有哪些潛力可挖？

“十三五”規(guī)劃綱要草案提出，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，實(shí)施全民節(jié)水行動(dòng)計(jì)劃。堅(jiān)持以水定產(chǎn)、以水定城，對(duì)水資源短缺地區(qū)實(shí)行更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、取用水定額控制。加快農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)節(jié)水改造，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革，開展節(jié)水綜合改造示范。

“我國水資源現(xiàn)狀是北方缺水、南方污染?！比珖舜蟠怼⑶迦A大學(xué)水利系教授周建軍說，“在北方地區(qū)，農(nóng)業(yè)用水占水資源消耗的第一位，平均達(dá)到一半。像北京這么缺水的地方，目前的用水主要來自地下水開采，農(nóng)業(yè)用水占到了水資源消耗的三分之一以上，其次是工業(yè)用水，百姓生活用水排第三。”

一方面是“水荒”蔓延，另一方面是“大水漫灌”比比皆是，缺水與浪費(fèi)并存，矛盾十分突出。