“水來了，田間還是非常粗放的生產(chǎn)方式，就會造成極大的水資源浪費。”周建軍說，北方地區(qū)節(jié)約用水的主要途徑是發(fā)展節(jié)水型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推廣集約化的生產(chǎn)方式。他建議在北京、寧蒙灌區(qū)、山東地區(qū)發(fā)展三個現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)。“以黃河上游的寧蒙灌區(qū)為例，這個地區(qū)光照充足，干旱蒸發(fā)很厲害，農(nóng)業(yè)用水量大，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力也巨大。建議從經(jīng)濟、技術層面支持這一地區(qū)進行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化設計建設。”

“十三五”規(guī)劃綱要草案提出，用水總量控制在６７００億立方米以內(nèi)。

王承德表示，要實現(xiàn)這一目標，除了建立節(jié)水型農(nóng)業(yè)，在建立節(jié)水型工業(yè)及節(jié)水型社會等方面也有巨大努力空間。“十三五”規(guī)劃綱要草案作出許多具體安排，如“加強重點用水單位監(jiān)管，鼓勵一水多用、優(yōu)水優(yōu)用，建立水效標識制度，推廣節(jié)水技術和產(chǎn)品”等，當務之急是加大執(zhí)行力度，確保落實到位。

“提高全民的水危機意識是關鍵。必須把節(jié)水納入全民教育，讓全國人民立即行動起來，把節(jié)約用水作為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要目標，成為廣大人民群眾的一種自覺行為。”王承德說。

治污需補齊哪些“短板”？

全國人大代表、安徽省環(huán)保廳廳長繆學剛認為，“十三五”規(guī)劃綱要草案釋放出一個強烈信號，即“水安全”上升為國家戰(zhàn)略。其中，水污染治理是最重要的任務之一。

“水污染治理有三個問題亟待解決。”全國人大代表、全國政協(xié)社會和法制委員會駐會副主任、農(nóng)工黨中央常委、湖北省主委呂忠梅說，一是各地基本以末端控制污染為主，源頭預防不夠；二是流域管理上“條塊分割”、區(qū)域管理上“城鄉(xiāng)分割”、同一流域水源功能管理上“部門分割”，導致“九龍治水”現(xiàn)象；三是注重保護城市水資源，對農(nóng)村水體污染關注不夠。

她說，要更加注重水源地的保護。正如全國人大常委會有關報告中指出，“一些地方產(chǎn)業(yè)布局不合理，約８０％的化工、石化企業(yè)布設在江河沿岸，帶來較高環(huán)境風險隱患。”

“前不久，全國人大環(huán)資委明確表示，將促進盡早將水污染防治法修改草案提請審議，這對于加強水資源保護意義重大。”呂忠梅說，不能滿足于對水污染后果和危害的防治，還要通過風險識別、評估、預警、監(jiān)管等制度設計，加強對產(chǎn)業(yè)布局、公眾健康等水環(huán)境風險的預防和消弭，提高水生態(tài)風險防控能力。

水污染治理任務艱巨，但也大有可為、成效可期。繆學剛介紹，“十二五”期間，安徽大力推進水污染防治工作，２０１５年，安徽省地表水總體水質(zhì)、淮河流域、長江流域、巢湖流域水質(zhì)均有所好轉(zhuǎn)。與２０１０年相比，全省地表水Ⅰ－Ⅲ類水質(zhì)斷面比例上升１４．５個百分點；劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例下降５．６個百分點；全省城市集中式生活飲用水源地水質(zhì)達標率上升２．８個百分點。

“治水如治病，必須加大投入、科學規(guī)劃、對癥下藥，長期不懈地治理。”繆學剛認為，“十三五”期間，要提高目前的污水處理標準；也要建立健全污水回收系統(tǒng)，特別是城鎮(zhèn)規(guī)劃要將集污、污水處理等環(huán)保設施視為不可或缺的一環(huán)。（記者鄒偉、鮑曉菁、張鶯、梁建強）（完）