昨天，十二屆全國人大四次會議新聞中心舉行首場記者會，國家發(fā)改委主任徐紹史就“經(jīng)濟社會發(fā)展情況和‘十三五’規(guī)劃《綱要》”的相關(guān)問題回答中外記者提問。徐紹史認為，中國2015年的經(jīng)濟表現(xiàn)“非常靚麗”，并表示中國經(jīng)濟絕對不可能“硬著陸”，不存在“中國經(jīng)濟拖累全球經(jīng)濟”說法。針對就業(yè)壓力加大的問題，他表示，我國就業(yè)形勢依然比較樂觀，化解過剩產(chǎn)能不會引起第二次下崗潮。

談“十三五”綱要

政府和市場的邊界將更清晰

有記者問， “十三五”規(guī)劃綱要草案比“十二五”規(guī)劃綱要多兩萬多字，這是否意味著“政府的手”伸得更長了，管得更寬了？

對此，徐紹史說，“十三五”規(guī)劃恰恰是在全面深化改革背景下，特別注重處理好政府和市場的關(guān)系，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，同時發(fā)揮好政府的作用，把邊界理得更加清晰。文字的增加，是為了更好發(fā)揮市場的作用，對市場主體起到引導的作用。

徐紹史說，規(guī)劃目標是實現(xiàn)第一個一百年的目標——全面建成小康社會。發(fā)展新理念和經(jīng)濟新常態(tài)貫穿于整個規(guī)劃的各個領(lǐng)域和全部過程，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線，落實五大政策支柱，完成去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五項任務(wù)。規(guī)劃中既有重大政策，也有重大工程、重大項目。重大政策就是要劃清市場和政府的邊界，強調(diào)市場和政府的協(xié)作配合。重大工程和重大項目則涉及到科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)升級、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、民生改善五大方面。

談經(jīng)濟走勢

中國經(jīng)濟絕不會“硬著陸”

對于如何看待“中國經(jīng)濟硬著陸不可避免”、“中國經(jīng)濟拖累世界經(jīng)濟”觀點的問題，徐紹史說，中國經(jīng)濟絕對不會“硬著陸”，也不存在中國經(jīng)濟拖累全球經(jīng)濟的現(xiàn)象。

他指出，中國是世界第二大經(jīng)濟體，中國經(jīng)濟的增速在世界經(jīng)濟體中依然位于前列，對世界經(jīng)濟的貢獻十分明顯。中國進口的金額雖然在下降，但實物量仍位于世界第二位。比如，原油進口去年增長了8.8%，礦物肥料和化肥進口增長了16.7%，天然及合成橡膠進口增長了15.3%。

去年，中國非金融類對外投資是1180億美元，增長了14.7%；對“一帶一路”沿線國家的投資增長了18.2%。中國仍然是世界經(jīng)濟增長的主要拉動力。根據(jù)國際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)，2015年全球經(jīng)濟總量接近73萬億美元，其中中國占15%。從貢獻率看，去年中國對全球經(jīng)濟增長的貢獻率超過20%。

“中國經(jīng)濟拖累世界經(jīng)濟增長的說法，沒有道理，也站不住腳。”徐紹史指出，今年1月還出現(xiàn)了一種說法，說中國的股市波動和匯市波動帶動了美國的股市波動和匯市波動，這是高估了中國的能力，中國的股市沒有那么大的外溢效應。

讓中國經(jīng)濟運行在合理區(qū)間

徐紹史在回答提問時說，一段時間以來，國內(nèi)國際都很關(guān)注中國的經(jīng)濟形勢和走勢。看中國的經(jīng)濟，不能再用傳統(tǒng)的視角，首先應該用“新常態(tài)”的視角，包括三個最核心的因素——速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動力轉(zhuǎn)換。從這個視角看，2015年中國經(jīng)濟的表現(xiàn)是非常靚麗的。

他具體指出，速度上，6.9%的經(jīng)濟增速、7.4%的居民收入增長，1.4%的CPI溫和上漲，都說明經(jīng)濟在平穩(wěn)增長中實現(xiàn)了速度的變化。結(jié)構(gòu)優(yōu)化上，消費貢獻高于投資；三產(chǎn)占據(jù)半壁江山；地區(qū)發(fā)展朝著平衡、協(xié)調(diào)、協(xié)同的方向；城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)也在優(yōu)化，2015年常住人口的城鎮(zhèn)化率達到56.1%。

“第二個視角，就是看經(jīng)濟不能只看眼下，不能只和過去比，更要看態(tài)勢、趨勢和走勢。”徐紹史指出，今年1月份、2月份的數(shù)據(jù)，已顯示出一些積極的跡象。從態(tài)勢、走勢、趨勢上看，應該對中國經(jīng)濟充滿信心。

談到2016年，徐紹史說，我們確實面臨著比較大的風險和挑戰(zhàn)。總結(jié)三句話：信心堅定不移，挑戰(zhàn)不容低估，政策儲備充裕。今年我們已經(jīng)做好了思想準備和工作準備，在適度擴大需求的同時，著力推進供給側(cè)改革，開拓新市場，投資新領(lǐng)域，培育新動能。

我們的政策“工具箱”中有充足的政策，完全有條件、有能力、有信心讓中國經(jīng)濟在2016年運行在合理的區(qū)間。