去年工作成就

服務(wù)業(yè)首次占據(jù)“半壁江山”

回顧2015年工作，李克強表示，過去一年我國發(fā)展面臨多重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好，完成了全年主要目標(biāo)任務(wù)。首先，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到67.7萬億元，增長6.9%，在世界主要經(jīng)濟體中位居前列。糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十二連增”，居民消費價格漲幅保持較低水平?！疤貏e是就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，超過全年預(yù)期目標(biāo)，成為經(jīng)濟運行的一大亮點?！?/p>

與此同時，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進展。服務(wù)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重上升到50.5%，首次占據(jù)“半壁江山”。消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達(dá)到66.4%。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5.6%。

人民生活進一步改善。全國居民人均可支配收入實際增長7.4%，快于經(jīng)濟增速。去年末居民儲蓄存款余額增長8.5%，新增4萬多億元。又解決6434萬農(nóng)村人口飲水安全問題。扶貧攻堅力度加大，農(nóng)村貧困人口減少1442萬人。

李克強舉例說，過去一年，我國科技領(lǐng)域一批創(chuàng)新成果達(dá)到國際先進水平，第三代核電技術(shù)取得重大進展，國產(chǎn)C919大型客機總裝下線，屠呦呦獲得諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎。

李克強說，這些成績，是在我國經(jīng)濟總量超過60萬億元的高基數(shù)上取得的。現(xiàn)在國內(nèi)生產(chǎn)總值每增長1個百分點的增量，相當(dāng)于5年前1.5個百分點、10年前2.5個百分點的增量。經(jīng)濟規(guī)模越大，增長難度隨之增加。

會場“強”音

財稅改革

各級政府要堅持過緊日子，把每一筆錢都花在明處、用在實處。

簡政放權(quán)

以敬民之心，行簡政之道，切實轉(zhuǎn)變政府職能、提高效能……大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。簡除煩苛，禁察非法，使人民群眾有更平等的機會和更大的創(chuàng)造空間。

城鎮(zhèn)化

居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮(zhèn)常住人口，使他們依法享有居住地義務(wù)教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務(wù)。發(fā)展中西部地區(qū)中小城市和小城鎮(zhèn)，容納更多的農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓他們掙錢顧家兩不誤。

改善民生

為政之道，民生為本。我們要念之再三、銘之肺腑，多謀民生之利，多解民生之憂。財政收入增長雖放緩，但該給群眾辦的實事一件也不能少。

作風(fēng)建設(shè)

健全督查問責(zé)機制，堅決整肅庸政懶政怠政行為，決不允許占著位子不干事。健全激勵機制和容錯糾錯機制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。

報告看點

進出口不設(shè)具體指標(biāo)外貿(mào)發(fā)展質(zhì)量為先

李克強總理5日所作的政府工作報告在談到今年的外貿(mào)發(fā)展時，沒有提出具體數(shù)字指標(biāo)，而是以“進出口回穩(wěn)向好”代之。有代表委員表示，這預(yù)示著今年外貿(mào)發(fā)展將更重質(zhì)量。

從往年的政府工作報告看，2013年到2015年提出的進出口增長目標(biāo)分別是12.2%、7.5%左右和6%左右。由于世界經(jīng)濟形勢的復(fù)雜嚴(yán)峻程度遠(yuǎn)超預(yù)期，2015年外貿(mào)進出口實際增長-7%，是去年政府工作報告量化指標(biāo)中唯一未落實的一項。

全國政協(xié)委員、中央財經(jīng)大學(xué)校長王廣謙認(rèn)為，新時期我國外貿(mào)發(fā)展在外部需求、競爭優(yōu)勢、出口支撐力、貿(mào)易結(jié)構(gòu)等方面發(fā)生一系列趨勢性新變化，持續(xù)三十年高速增長的“黃金歲月”已一去不復(fù)返。外貿(mào)發(fā)展目標(biāo)不設(shè)具體數(shù)字說明未來外貿(mào)發(fā)展將更重質(zhì)量而不是數(shù)量。

據(jù)調(diào)查，除中國外的全球前20個貿(mào)易大國（地區(qū)）中，18個國家（地區(qū)）政府均不發(fā)布年度貿(mào)易增長預(yù)測和目標(biāo)。僅印度、韓國發(fā)布外貿(mào)增長目標(biāo)或預(yù)測。

商務(wù)部部長高虎城此前曾指出，我國改革開放以來的30多年，外貿(mào)平均每年以15.3%的速度增長。而當(dāng)前，我國外貿(mào)到了傳統(tǒng)行業(yè)要提質(zhì)增效、新行業(yè)要創(chuàng)新發(fā)展的階段，這其中有一個速度轉(zhuǎn)換，是必須邁過的一個坎兒。

值得注意的是，盡管去年外貿(mào)未達(dá)預(yù)定目標(biāo)，但2015年我國外貿(mào)結(jié)構(gòu)明顯改善。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，民營企業(yè)、機電產(chǎn)品、一般貿(mào)易出口均分別實現(xiàn)1.8%、0.1%和1.2%的正增長；進口增長的質(zhì)量和效益提高。

“對外貿(mào)運行的評價要放在國內(nèi)外大背景下來考慮。”全國人大代表、國和控股集團董事長陳乃科說，政府工作報告中提出的扎實推進“一帶一路”建設(shè)、擴大國際產(chǎn)能合作、促進外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展等內(nèi)容，將有助于我國外貿(mào)提質(zhì)增效、實現(xiàn)回穩(wěn)向好。

糧食“去庫存”成為今年重要任務(wù)

李克強總理5日在政府工作報告中強調(diào)，今年要適當(dāng)調(diào)減玉米種植面積，多措并舉消化糧食庫存。

全國政協(xié)委員、吉林省政協(xié)副主席剛占標(biāo)表示，當(dāng)前我國糧食高產(chǎn)量、高庫存、高進口“三高”并存，庫存大幅增加，市場價格下跌，給農(nóng)民增收帶來困難。

全國人大代表、陜西省發(fā)展改革委主任方瑋峰說：“這說明我國糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了問題?！苯?jīng)過多年發(fā)展，我國的糧食生產(chǎn)不宜再一味追求增產(chǎn)目標(biāo)，而是需要調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，更加重視農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)安全和質(zhì)量提升，滿足城鄉(xiāng)居民日益多樣化的農(nóng)產(chǎn)品消費需求。

據(jù)統(tǒng)計，2015年全年我國糧食總產(chǎn)量為6.21億噸，超額完成政府工作報告部署的目標(biāo)，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十二連增”。