新華社北京３月６日電題：百姓“收入翻番”，公平合理靠什么？——聚焦“十三五”收入分配三大焦點(diǎn)

新華社“新華視點(diǎn)”記者

５日召開的十二屆全國人大四次會(huì)議公布了“十三五”規(guī)劃綱要草案，其中提到：２０２０年城鄉(xiāng)居民人均收入比２０１０年翻一番。

未來５年，政府將靠哪些措施讓老百姓從“錢袋子”里真正體會(huì)到改革的獲得感？讓收入分配更加合理？這個(gè)話題引發(fā)兩會(huì)代表委員和專家的熱議。

焦點(diǎn)１：哪些人的收入能穩(wěn)定增長？

——至少三類群體收入將持續(xù)增長

“十三五”規(guī)劃綱要草案提出，未來５年，經(jīng)濟(jì)和居民人均可支配收入年均增長均要超過６．５％。“新華視點(diǎn)”記者梳理發(fā)現(xiàn)，“十三五”規(guī)劃綱要草案中明確的健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制、正常增長機(jī)制以及拓寬增收渠道等系列舉措，將至少保障以下三類群體勞動(dòng)收入穩(wěn)步增長：

企業(yè)員工：推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度。天津、武漢等地展開工資集體協(xié)商探索已有多年，在穩(wěn)定員工收入增長方面成效明顯。涉及近５０萬名職工的武漢餐飲行業(yè)，從２０１１年起，每年通過員工代表和企業(yè)代表集體協(xié)商，來確定工資增長幅度。武漢市餐飲行業(yè)一線員工工資連年增長，目前相比２０１０年增長近七成。

全國政協(xié)委員、長春鴻達(dá)高技術(shù)集團(tuán)董事長王欣表示，在工資集體協(xié)商中，企業(yè)了解員工收入預(yù)期，員工清楚企業(yè)經(jīng)營狀況，“勞資多方集體協(xié)商機(jī)制，有利于提高企業(yè)員工收入的合理性和穩(wěn)定性”。

機(jī)關(guān)干部：完善適應(yīng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位特點(diǎn)的工資制度。人社部去年表示，每兩年調(diào)整一次基本工資標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政狀況和物價(jià)變動(dòng)等因素，確定調(diào)整幅度。四川、內(nèi)蒙古等地人社部門近期透露，今年將調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)。一些代表委員表示，兩年調(diào)整一次工資標(biāo)準(zhǔn)，能讓機(jī)關(guān)干部在收入增長中“不掉隊(duì)”。

農(nóng)民：拓寬農(nóng)民增收渠道，更多分享增值收益。過去５年，我國農(nóng)村居民人均收入年均增幅９．６％，增速超過城鎮(zhèn)居民近2個(gè)百分點(diǎn)。吉林長春市徐家村村民李寶華說，承包土地種植養(yǎng)殖、開辦農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)店、土地流轉(zhuǎn)外出打工，“現(xiàn)在賺錢機(jī)會(huì)很多，只要不太懶，大部分農(nóng)民增收并不難”。

焦點(diǎn)２：如何解決貧富差距大的問題？

——二次分配縮小收入差距，稅收社保還需加快改革攻堅(jiān)

如何優(yōu)化收入分配，縮小全社會(huì)收入差距，也是“十三五”規(guī)劃綱要草案中的施策重點(diǎn)。國家統(tǒng)計(jì)局公布２０１５年基尼系數(shù)為０．４６２，盡管已是連續(xù)第七年下降，但仍高于０．４的國際警戒線，貧富差距仍有較大改善空間。