新華社北京３月６日電題：讓我們有一個體面的老年——養(yǎng)老金“十二連漲”三問

新華社記者

提交審查的預(yù)算報告提出，自２０１６年１月１日起，按６．５％左右提高企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。此前，我國企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金已從２００５年的７００多元提高到２０１５年的２２００多元。

６．５％幅度是否合理？

公開資料顯示，此前１１年，企業(yè)退休職工養(yǎng)老金是以每年至少１０％的增幅上調(diào)。這是漲幅定為６．５％，是否合理？

全國人大代表、湘西老爹農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司董事長田儒斌認(rèn)為，企業(yè)退休職工的養(yǎng)老金連續(xù)增長１０％，主要是依靠國家財政補貼支持。

“近年來，隨著我國財政增速放緩，財政對企業(yè)退休職工養(yǎng)老金的補貼壓力明顯增加。”田儒斌說，“企業(yè)退休職工養(yǎng)老金上調(diào)６．５％，與國家經(jīng)濟發(fā)展速度和財政收入增長速度是基本同步的。”

中央財經(jīng)大學(xué)社會保障研究中心主任褚福靈認(rèn)為，養(yǎng)老金此前連續(xù)多年上調(diào)１０％，一是因為養(yǎng)老金起點較低，二是因為我國經(jīng)濟快速增長。養(yǎng)老金漲幅要高于物價漲幅，但不宜長期超過工資增幅，只要在兩者之間，都是合理的。

衡量退休人員生活水平通行的指標(biāo)是“養(yǎng)老金替代率（職工退休時的養(yǎng)老金水平與退休前工資水平之比）”。國際經(jīng)驗顯示，當(dāng)養(yǎng)老金替代率達到７０％左右時，退休人員的生活水平與在職時大體相當(dāng)，而低于５０％時生活質(zhì)量則明顯下降。

“按照養(yǎng)老金與繳費工資基數(shù)的比值計算，２０１４年我國養(yǎng)老金替代率達到了６７％。”人社部社會保障研究所所長金維剛說，盡管統(tǒng)計口徑不同，替代率的結(jié)果存在差別，但我國企業(yè)退休人員養(yǎng)老金替代率近年來一直在上升。也就是說，退休人員的生活水平正在逐步提高。

兩個“倒掛”怎么辦？

養(yǎng)老金連續(xù)上調(diào)，一些地方和行業(yè)出現(xiàn)了兩個“倒掛”的現(xiàn)象：一是“趕上點”的退休人員養(yǎng)老金比多繳、長繳的退休人員養(yǎng)老金高；二是退休人員養(yǎng)老金比在職人員還要高。

“解決這兩個問題，最根本的是要改革養(yǎng)老金計發(fā)辦法和調(diào)整辦法。”金維剛說。

人社部部長尹蔚民說，目前人社部正在對養(yǎng)老保險體系進行頂層設(shè)計，推進養(yǎng)老保險制度改革。其中一個重要內(nèi)容是完善個人賬戶，體現(xiàn)激勵、約束兩方面的作用。

“在體現(xiàn)長繳多得、多繳多得的同時，也要體現(xiàn)二次分配的公平性，也就是繳費和待遇相聯(lián)系但不成正比，養(yǎng)老金應(yīng)適當(dāng)向低收入群體、弱勢群體等人群傾斜。”褚福靈說，“否則由于基數(shù)不同，都是同樣的增幅，會造成養(yǎng)老金絕對差距越來越大。”