在世界主要經(jīng)濟(jì)體中，中國(guó)的政府債務(wù)率處于最低水平。按照馬斯特里赫條約規(guī)定的歐盟政府債務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，60%以下就是正常負(fù)債。而到目前為止，我國(guó)中央政府的負(fù)債率只有17%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全球平均水平。地方政府債務(wù)率雖然達(dá)到了24%－28%左右，但正如總理4日參加全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)界委員聯(lián)組會(huì)時(shí)所說,多數(shù)是帶有資產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)性的項(xiàng)目。這就為適度擴(kuò)大赤字率，盤活政府資產(chǎn)，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增提供了條件。

稅負(fù)只減不增，彰顯了推進(jìn)供給側(cè)改革的決心。去庫(kù)存和為企業(yè)減負(fù)，是供給側(cè)改革的關(guān)鍵所在。只有企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，企業(yè)才有可能在新的調(diào)控環(huán)境中甩掉包袱，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)身。政府工作報(bào)告提出確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增，其力度超出了外界預(yù)期，不僅明確了為企業(yè)減負(fù)的路徑，也為供給側(cè)改革的實(shí)質(zhì)是什么作了鮮明闡釋。

稅負(fù)只減不增，還彰顯了宏觀調(diào)控的定力。本屆政府一直強(qiáng)調(diào)，盡管穩(wěn)增長(zhǎng)面臨一系列挑戰(zhàn)，但絕不會(huì)重復(fù)“大水漫灌”式的刺激政策。從適度擴(kuò)大赤字率入手推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)際上也封住了以超發(fā)貨幣的形式刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可能。貨幣政策的運(yùn)用，將繼續(xù)保持穩(wěn)健、靈活、適度。這不但顯示了宏調(diào)政策的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，實(shí)際上也向外界釋放了中國(guó)不搞貶值戰(zhàn)、匯率戰(zhàn)的信號(hào)。

稅負(fù)只減不增，還為經(jīng)濟(jì)管理注入了新理念。在許多人的思維中，政府吃企業(yè)似乎天經(jīng)地義。政府工作報(bào)告提出，為確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增，將全面實(shí)施營(yíng)改稅；取消違規(guī)設(shè)立的政府性基金，停征和歸并一批政府性基金；將18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的免征范圍從小微企業(yè)擴(kuò)大到所有企業(yè)和個(gè)人等措施。這些措施的實(shí)質(zhì)，就是政府過緊日子，企業(yè)過好日子。這樣的理念，應(yīng)推廣到經(jīng)濟(jì)管理的各個(gè)方面，并成為供給側(cè)改革的靈魂。有了這個(gè)靈魂，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就能如李克強(qiáng)總理所說“浴火重生”，而國(guó)家治理能力也將大大提高。