新華社北京３月５日電題：“十三五”規(guī)劃新看點

新華社記者

備受各方關(guān)注的“十三五”規(guī)劃綱要（草案）５日提請十二屆全國人大四次會議審查。在這份長達(dá)１４８頁、歷次篇幅最長的五年規(guī)劃綱要中，一些新看點、新提法引起代表委員的高度關(guān)注。

新發(fā)展理念貫穿規(guī)劃始終

“十三五”規(guī)劃綱要（草案）共計２０篇、８０章，新發(fā)展理念貫穿于各個章節(jié)，此外，規(guī)劃還專設(shè)一章詳解新發(fā)展理念。

“新發(fā)展理念是未來發(fā)展的‘航標(biāo)’，因而也是此次五年規(guī)劃的‘綱’和‘魂’。”全國人大代表、經(jīng)濟學(xué)家辜勝阻認(rèn)為，新發(fā)展理念是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，是“十三五”以及更長時期我國發(fā)展思路、方向、著力點的集中體現(xiàn)，而五年規(guī)劃是國家經(jīng)濟社會發(fā)展的五年藍(lán)圖和愿景，必然要以新發(fā)展理念為引領(lǐng)。

大于６．５％：經(jīng)濟年均增速設(shè)底線目標(biāo)

根據(jù)“十三五”規(guī)劃綱要（草案），今后５年我國經(jīng)濟年均增速預(yù)期目標(biāo)為６．５％以上。與“十一五”時期的７．５％和“十二五”規(guī)劃中的７％相比，增速預(yù)期目標(biāo)首次由具體“點目標(biāo)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡^(qū)間目標(biāo)”。

“‘十三五’時期是決勝全面小康關(guān)鍵階段，要交出合格答卷。為了實現(xiàn)到２０２０年國內(nèi)生產(chǎn)總值和居民收入翻番的目標(biāo)，必須要有一個速度依托，所以與以往相比，這次五年規(guī)劃增速的設(shè)定帶有‘底線’意思。當(dāng)然在目前形勢下，目標(biāo)不宜定得太高，６．５％以上是符合實際和需要的?！比珖f(xié)委員、清華大學(xué)教授白重恩說。

“中等收入陷阱”寫入五年規(guī)劃

“十三五”規(guī)劃綱要（草案）明確提出：努力跨越“中等收入陷阱”，不斷開拓發(fā)展新境界。

“‘中等收入陷阱’一詞出現(xiàn)在國家的五年規(guī)劃里，體現(xiàn)出這一時期的極端重要性，凸顯‘十三五’規(guī)劃必須承擔(dān)的獨特使命。”全國政協(xié)委員、經(jīng)濟學(xué)家賈康認(rèn)為，今后五年是我國迎接中等收入陷阱歷史性考驗最為關(guān)鍵的五年，必須采取措施，加快轉(zhuǎn)型升級，擺脫陷阱的潛在威脅。

目前我國人均ＧＤＰ已達(dá)８０００美元左右，按照既定增速，５年后我國人均ＧＤＰ將站上１萬美元大關(guān)，初步達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。

ＰＭ２．５首入規(guī)劃凸顯治污決心

“十三五”規(guī)劃綱要（草案）明確提出，實施大氣污染防治重點地區(qū)氣化工程，細(xì)顆粒物濃度下降２５％。這是ＰＭ２．５首次出現(xiàn)在五年規(guī)劃中，引發(fā)代表的熱議。

“以前我們有減排的目標(biāo)，現(xiàn)在有了與百姓更息息相關(guān)、對公眾環(huán)境改善更為具體的目標(biāo)。”全國人大代表、安徽中鼎控股集團董事夏玉潔認(rèn)為，空氣質(zhì)量跟每個人都有關(guān)系，過去經(jīng)濟快速增長，環(huán)境治理沒有同步跟上。這份規(guī)劃不回避問題，設(shè)定了５年減少２５％的目標(biāo)，顯示出治霾的堅定決心。