羅富和 資料圖

“每每出現(xiàn)安全事故，人們總是習(xí)慣于關(guān)注事故本身，關(guān)注死傷人數(shù)，而對事故產(chǎn)生的深層次原因不做過多思考，這是很可怕的。因?yàn)橹挥姓页鍪鹿试虿⑽∑渲械慕逃?xùn)才能減少事故再次發(fā)生的可能性。”3日上午，全國政協(xié)副主席、民進(jìn)中央常務(wù)副主席羅富和在接受記者集體采訪時如是說。

在羅富和看來，安全生產(chǎn)事故的原因可以從客觀和主觀兩個方面來分析。從客觀上來講，快速增長的中國經(jīng)濟(jì)從發(fā)展階段上進(jìn)入了生產(chǎn)事故易發(fā)期。在經(jīng)濟(jì)快速增長的同時，勞動者素質(zhì)并未同步提高，大量農(nóng)民工未經(jīng)培訓(xùn)或者僅經(jīng)過簡單培訓(xùn)就直接上崗。從主觀方面來看，安全生產(chǎn)的理念遠(yuǎn)沒有深入人心。監(jiān)管只停留在“文件”上，安全生產(chǎn)制度往往只“掛在墻上”，員工安全知識與培訓(xùn)嚴(yán)重不足。而政府部門的監(jiān)管缺位和企業(yè)在落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任上的缺失則是安全生產(chǎn)最薄弱的兩個環(huán)節(jié)。

“在重大安全事故發(fā)生之后，采取行業(yè)安全檢查等緊急措施，亡羊補(bǔ)牢是必要的。但是，要從根本上實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，不能僅依靠階段性、運(yùn)動性的措施，而必須在各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、各行業(yè)主管部門、各行各業(yè)，乃至廣大人民群眾中狠抓安全發(fā)展理念的落實(shí)，始終把安全生產(chǎn)放在首要位置。”羅富和表示。

由此，民進(jìn)中央在本次兩會上提交了《關(guān)于在“十三五”期間強(qiáng)化安全發(fā)展理念的提案》，呼吁各級政府和企業(yè)將“安全發(fā)展”理念根植于心。

民進(jìn)中央提出，各級黨委、政府和全社會都要進(jìn)一步確立“安全發(fā)展”理念。地方政府和領(lǐng)導(dǎo)干部必須時刻明確“生命至上”這一紅線。

民進(jìn)中央認(rèn)為，保障安全生產(chǎn)是政府的首要職責(zé)。因此，對于安全生產(chǎn)事故的處理，要更加公開透明。對于監(jiān)管部門亂作為、不作為等瀆職行為，要依法處理。對于不是首次而是重復(fù)原因的事故，以及因?yàn)椴蛔袷匾延幸?guī)章造成的事故，對相關(guān)責(zé)任人要從嚴(yán)從重處理。同時，也要強(qiáng)調(diào)企業(yè)保障安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。企業(yè)必須以安全生產(chǎn)法為準(zhǔn)繩，建立覆蓋全體員工和崗位、全部生產(chǎn)經(jīng)營和管理過程的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

“行業(yè)安全協(xié)會和工會也應(yīng)擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任。”羅富和表示，政府要引導(dǎo)和鼓勵各行業(yè)成立安全協(xié)會，定期發(fā)布本行業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀、動態(tài)，發(fā)布風(fēng)險預(yù)警，交流安全生產(chǎn)案例，以及提供安全生產(chǎn)方面的信息、培訓(xùn)等服務(wù)。建議加大對企業(yè)職工的培訓(xùn)力度，根據(jù)工人的文化程度、現(xiàn)有工作習(xí)慣和道德水平，制訂他們能理解、會執(zhí)行的安全生產(chǎn)指南。同時，工會在安全監(jiān)管方面的作用也應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化。