人民政協(xié)網(wǎng)北京3月3日電（記者 毛立軍）每天開車上下班途中，全國政協(xié)委員、中央黨校黨建部主任王長江都會(huì)習(xí)慣性地收聽北京103.9交通廣播。在播報(bào)路況的同時(shí)，該節(jié)目也會(huì)經(jīng)常播報(bào)一些老百姓反映的問題，比如哪兒的道路有積水幾個(gè)月無人管、哪兒的路燈長期不亮等等。然而，這些看似簡單的民生小問題，解決起來卻并不容易。從廣播中，王長江委員經(jīng)常能聽到，政府一些部門的回應(yīng)竟然是“這不歸我們管，你可以去問問××部門”“這條路不屬于我們區(qū)，應(yīng)該歸××區(qū)”等等。

每次聽到政府部門這樣回答，王長江總是有些惱火。“現(xiàn)在老百姓到政府辦事，工作人員態(tài)度惡劣的少了，但‘客客氣氣不辦事’的卻并沒減少。一些政府工作人員手里拿著公權(quán)，卻不為老百姓辦事。怎么辦？從哪里入手解決這個(gè)問題？”

王長江經(jīng)過認(rèn)真思考和充分調(diào)研，在去年的全國兩會(huì)上提交了《關(guān)于在政府系統(tǒng)全面推行首問負(fù)責(zé)制的提案》，建議在整個(gè)政府系統(tǒng)全面、統(tǒng)一地推行首問負(fù)責(zé)制，并對(duì)首問負(fù)責(zé)制作出明確的、可操作的規(guī)范。今年，王長江委員在接受記者采訪時(shí)表示，國務(wù)院辦公廳和法制辦在針對(duì)該提案的答復(fù)中稱“正在努力推進(jìn)”，希望國務(wù)院進(jìn)一步加大推進(jìn)力度，盡快出臺(tái)行政法規(guī)，全面推行首問負(fù)責(zé)制。

王長江說，在群眾眼里，部門就是政府。部門之間的推諉，在群眾眼里就是政府不作為。對(duì)部門分工抱“各家自掃門前雪，莫管他人瓦上霜”的心態(tài)，甚至把“守土有責(zé)”曲解為只管自己部門那“一畝三分地”，是典型的不負(fù)責(zé)任的行為。這些現(xiàn)象，輕者給群眾辦事帶來了諸多煩惱和不方便，群眾不高興、不滿意、不認(rèn)可，重者損害執(zhí)政黨和政府形象，影響政府的權(quán)威和公信力。

王長江告訴記者，首問負(fù)責(zé)制雖然最初發(fā)端于一些從事服務(wù)行業(yè)的企業(yè)，它被引入政府建設(shè)，反映了當(dāng)代公共管理理念的進(jìn)步和國家治理現(xiàn)代化的大勢(shì)。在建設(shè)服務(wù)型政府過程中，切實(shí)實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，是把政府為群眾服務(wù)落到實(shí)處的關(guān)鍵一環(huán)，也是解決政府行政不作為的切入點(diǎn)。如今，在我國，不少地方政府和黨組織已經(jīng)探索把首問負(fù)責(zé)制引入到政府服務(wù)中，要求業(yè)務(wù)部門最先接待辦事群眾的工作人員，作為首問負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)解答或指引到相關(guān)部門辦事，使之迅速、簡捷地得到滿意的服務(wù)。“去年，我到江蘇宿遷調(diào)研，他們?cè)谶@方面做的就非常好。政府服務(wù)全部集中到兩個(gè)辦公大樓里，一個(gè)辦公大樓是面對(duì)企業(yè)，另一個(gè)是面向群眾。老百姓只要進(jìn)入兩個(gè)大樓辦事，立刻就有接待人員承接群眾的事務(wù)，至于各部門之間的協(xié)調(diào)，一律在后臺(tái)進(jìn)行處理，包括分發(fā)、網(wǎng)上督辦、答復(fù)等等。如果分發(fā)下去的部門認(rèn)為不屬于自已分管，必須在三天之內(nèi)反映，再統(tǒng)一協(xié)調(diào)到相關(guān)部門。如果不辦也不轉(zhuǎn)，就視為失職，并進(jìn)行相應(yīng)處理。”

這幾年對(duì)首問負(fù)責(zé)制的關(guān)注，給王長江的感受是“地方做的比部委強(qiáng)，外地做的比北京強(qiáng)”。

為此，王長江建議，北京作為首善之區(qū)，應(yīng)當(dāng)在首問負(fù)責(zé)制方面做好表率。從全國的角度，王長江希望國務(wù)院的推動(dòng)力度再大一些，最好于今明年全面實(shí)行。只有這樣，才能治愈政府一些部門和工作人員行政不作為的頑疾。