三、 致力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善與全球氣候治理

地球是人類共同的家園，中國(guó)的污染減排工作不僅是本國(guó)安全的需要，也是積極履行國(guó)際環(huán)境安全的責(zé)任，中國(guó)的環(huán)保事業(yè)是全球可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。“十二五”前四年，中國(guó)開展污染物總量控制的四項(xiàng)污染物化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量累計(jì)分別下降10.1%、9.8%、12.9%、8.6%，在2015年上半年已經(jīng)全部完成國(guó)家“十二五”環(huán)保規(guī)劃減排目標(biāo)，總量減排工作超前、超額完成；全國(guó)地表水國(guó)控?cái)嗝鍵-III類比例提高到63.2%，劣V類下降至9.2%，大江大河水質(zhì)明顯改善；中國(guó)新增城鎮(zhèn)污水日處理能力4800萬噸，累計(jì)達(dá)1.75億噸，已成為全球污水處理能力最大的國(guó)家之一；電廠煤耗已達(dá)世界先進(jìn)水平，酸雨面積已恢復(fù)到上世紀(jì)90年代水平建成自然保護(hù)區(qū)2729個(gè)，總面積約占陸地國(guó)土面積14.8%，深入開展生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，全國(guó)已有16個(gè)省（區(qū)、市）開展生態(tài)省建設(shè)，1000多個(gè)市（縣、區(qū)）開展生態(tài)市縣建設(shè)，92個(gè)市、縣（區(qū)）獲得國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)命名，建成4596個(gè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涌現(xiàn)了一批經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的先進(jìn)典型。盡管中國(guó)的環(huán)保工作取得了非常大的進(jìn)展，但是與環(huán)境質(zhì)量改善需求相比、與社會(huì)公眾的殷切期待相比，仍有很大的差距。“十三五”時(shí)期，中國(guó)政府通過積極推進(jìn)新《環(huán)境保護(hù)法》的貫徹落實(shí)，修訂和編制《水污染防治法》、《土壤污染防治法》等環(huán)保單行法，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法和司法建設(shè)，嚴(yán)織環(huán)境法制體系，推進(jìn)最嚴(yán)格的環(huán)境管理；積極推進(jìn)實(shí)施“大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃”、“水污染防治行動(dòng)計(jì)劃”、“土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃”，打好三大環(huán)保戰(zhàn)役，全面推進(jìn)中國(guó)的生態(tài)環(huán)保工作。

實(shí)施低碳發(fā)展戰(zhàn)略不僅是中國(guó)應(yīng)對(duì)全球氣候安全的客觀需要，也是中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的根本要求。2014年，中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別比2005年下降29.9%和33.8%。中國(guó)政府已制定并遞交了《強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)——中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家自主貢獻(xiàn)》，確定了到2030年的自主行動(dòng)目標(biāo)，即二氧化碳排放2030年左右達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早達(dá)峰，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%，非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到20%左右，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。這向世界宣示了中國(guó)強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)目標(biāo)與政策舉措，充分展示了中國(guó)向綠色、低碳、氣候適應(yīng)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的決心。