人民政協(xié)網(wǎng)北京3月3日電（記者 林儀） “二孩時(shí)代”已經(jīng)到來，但對于許多家庭來說，生二孩還存在諸多顧慮：產(chǎn)假太短、負(fù)擔(dān)加重、入學(xué)難等。為此，全國政協(xié)常委、廣東省僑聯(lián)副主席李崴，全國政協(xié)委員、香江集團(tuán)總裁翟美卿等紛紛支招，讓普通育齡家庭敢于生、養(yǎng)得好。

“我國人口占世界比例雖然目前還有19%,但每年新生兒(1500萬左右)卻不到世界12%。照此下去,如果中國在2050年前后每年僅出生約800萬人,這只相當(dāng)于屆時(shí)世界的5%。我國要將生育率提升到世界平均水平可能再需要兩三代人時(shí)間,等到最終穩(wěn)定下來,我國每年新生兒占世界比例有可能跌破3%。”李崴對我國新生兒的比例低問題憂心忡忡。今年，他在提案中繼續(xù)呼吁，建議最遲在2017年底以前全面放開生育。

針對二孩的生育意愿不高的情況，李崴表示，“要讓生育政策落到實(shí)處，需要消減父母在經(jīng)濟(jì)上的顧慮。”他建議推出各種輔助家庭養(yǎng)育的政策，通過直接補(bǔ)貼或按孩子人頭抵稅的方式，對養(yǎng)育小孩的家庭進(jìn)行財(cái)政支持。

翟美卿也指出，經(jīng)濟(jì)壓力過大是80后、90后們對二孩望而生畏的重要原因，建議允許用家庭養(yǎng)育支出抵扣個(gè)人所得稅。“財(cái)政部數(shù)據(jù)，2014年全國一般公共財(cái)政收入約14萬億元，其中個(gè)稅占比僅5.26%，可見個(gè)稅不僅不是財(cái)政收入的支柱性稅種，而且比重輕微，因此給予生育家庭個(gè)稅優(yōu)惠政策并不會對財(cái)源構(gòu)成決定性影響。”她建議，將與育兒相關(guān)的撫育、教育、醫(yī)療等支出納入抵扣個(gè)稅的范疇，以一定地區(qū)為單位，統(tǒng)計(jì)上述支出的平均值予以抵扣，便于統(tǒng)計(jì)。同時(shí)，正在醞釀中的房地產(chǎn)稅也應(yīng)考慮到計(jì)生政策的影響，尤其是二孩家庭對房產(chǎn)購置需求可能更高，意味著壓力也可能更大。

翟美卿同時(shí)建議加大教育、醫(yī)療等民生資源的均衡化、優(yōu)質(zhì)化建設(shè)力度。同時(shí)應(yīng)延長二孩帶薪生育假期。“目前女方享有的帶薪產(chǎn)假,二孩較一孩缺少一項(xiàng)晚育假期,該假期由各地立法機(jī)關(guān)規(guī)定,通常為30天。建議為合法二孩母親增加獎勵(lì)性假期,使產(chǎn)假待遇完全一致。”她稱,目前的獎勵(lì)性產(chǎn)假即晚育假,考慮到晚育同樣可能對生育意愿產(chǎn)生抑制作用,建議更改“晚育假”這一名稱。

同時(shí),她建議男方享有的帶薪陪產(chǎn)假同樣應(yīng)當(dāng)予以同等保障。“國家并無陪產(chǎn)假規(guī)定,各地做法各有不同,大多為一孩父親提供從7天到15天不等的陪產(chǎn)假,二孩基本沒有陪產(chǎn)假。建議國家對男方的陪產(chǎn)假予以保障,且一、二孩待遇一致,具體時(shí)限授權(quán)各地自主確定。”

“城市入托、入幼、入學(xué)耗時(shí)耗力,致使很多家庭不敢生育二孩,也導(dǎo)致很多農(nóng)村孩子成為留守兒童。”李崴建議加大對教育的投入，例如將九年義務(wù)制教育向下延伸到學(xué)齡前三年。此外，他還建議廢除任何歧視非婚生育的政策；充分保障非婚生孩子、補(bǔ)償失獨(dú)家庭等的合法權(quán)益；立法保護(hù)人工授精、試管嬰兒、代孕等技術(shù)輔助生育的孩子；加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育、親子教育等科學(xué)理論和技術(shù)的研究，為我國公民的高素質(zhì)健康成長奠定基礎(chǔ)。