中新社北京3月3日電   十二屆全國人大四次會議將于4日舉行預備會，確定大會議程。全國人大常委會此前建議將慈善法草案審議列入議程，如獲通過，慈善法草案的審議將升至更高層面。

行使國家立法權是全國人民代表大會及其常務委員會的法定職權。按照立法法規(guī)定，全國人民代表大會制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律，其常委會制定和修改除此以外的其他法律。

回看歷史，由全國人代會審議制定和修改的多是“茲事體大”的法律，成為記錄中國法治進程的關鍵節(jié)點。

例如，國家根本大法憲法必須經(jīng)全國人代會審議制定。現(xiàn)行憲法是在1982年五屆全國人大五次會議上修改通過的。再者多部涉及國家利益的重大法律，如民族區(qū)域自治法、香港特別行政區(qū)基本法、澳門特別行政區(qū)基本法、國防法和反分裂國家法等均由全國人代會制定。

那些年，在經(jīng)大會審議的法律案中，還有涉及最高立法機關本身組織和結構的法律，如全國人民代表大會組織法，涉及多數(shù)人切身利益的基本法律，如個人所得稅法等。

此番全國人大常委會提出建議，將慈善法草案提請大會審議是為哪般？

全國人大常委會法工委原副主任闞珂對此解釋說，考慮到全國人代會每年只召開一次，如果對其立法權限制過多，有的立法或要等一年，從現(xiàn)實需求來說可能導致問題。