“暢通農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)子縱向流動(dòng)的渠道，讓每個(gè)人都有機(jī)會(huì)通過(guò)教育改變命運(yùn)。”這是在做2015年政府工作報(bào)告時(shí)，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)曬出來(lái)的夢(mèng)想。去年全國(guó)兩會(huì)期間，多位代表委員不約而同將視角轉(zhuǎn)向了農(nóng)村教育。

在新型城鎮(zhèn)化的背景下，出現(xiàn)了許多“空心村”和“空心鎮(zhèn)”，農(nóng)村學(xué)校生源減少，優(yōu)秀教師流失嚴(yán)重。在這種情況下，農(nóng)村教育該如何發(fā)展，或?qū)⒃俅纬蔀榻衲甏砦瘑T、公眾頻頻發(fā)問(wèn)的焦點(diǎn)問(wèn)題。

辦世界一流義務(wù)教育短板在農(nóng)村

“我有一個(gè)夢(mèng)想，是把我們國(guó)家的義務(wù)教育辦成世界一流。”對(duì)于李克強(qiáng)總理在2015年政府工作報(bào)告中提出的“讓每個(gè)人都有機(jī)會(huì)通過(guò)教育改變命運(yùn)”，全國(guó)政協(xié)委員葛劍雄感慨地說(shuō)。

然而，“一流義務(wù)教育夢(mèng)想”的背后，遮蔽不住的，卻是農(nóng)村教育現(xiàn)實(shí)的“痛”。

在甘肅、貴州等農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點(diǎn)看到的一個(gè)小細(xì)節(jié)，讓全國(guó)人大代表、全國(guó)模范教師吳正憲為農(nóng)村教育的發(fā)展現(xiàn)狀感到揪心。調(diào)研時(shí)，吳正憲發(fā)現(xiàn)，不少學(xué)生坐在沒(méi)有靠背的簡(jiǎn)易板凳兒上，每天“搖搖晃晃”地聽課，這不僅影響學(xué)習(xí)效率，還會(huì)引發(fā)視力、脊柱彎曲等健康問(wèn)題。

我國(guó)2003年實(shí)施的《學(xué)校課桌椅功能尺寸》新標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)中小學(xué)座椅規(guī)格、衛(wèi)生等都做了明確規(guī)定。但在吳正憲看來(lái)，目前一些農(nóng)村地區(qū)顯然對(duì)此“重視不夠”。

她說(shuō)，雖然近些年我國(guó)對(duì)農(nóng)村教育的投入力度在不斷加大，但農(nóng)村教育的基礎(chǔ)設(shè)施依然不足。課桌椅不達(dá)標(biāo)，只是當(dāng)下我國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展現(xiàn)狀的一個(gè)截面。

2014年全國(guó)兩會(huì)召開前，扎根農(nóng)村教育一線的教師廖小利，借助博客平臺(tái)“曬”出了5份“提案”，想請(qǐng)代表委員帶上兩會(huì)。

在一份名為“讓公平教育的陽(yáng)光照到每一個(gè)孩子”的“提案”中，廖小利這樣寫著：政府應(yīng)該要把廣大農(nóng)村學(xué)校修得至少和城市學(xué)校一樣漂亮！

對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、湖南省作協(xié)副主席湯素蘭深有感觸。她說(shuō)，如果老少邊窮地區(qū)的孩子不能接受良好的教育，他們很難創(chuàng)造美好的未來(lái)。

一提起農(nóng)村教育，全國(guó)政協(xié)委員、華中師范大學(xué)黨委書記馬敏就有些激動(dòng)。2015年兩會(huì)期間，馬敏向記者展示給全校新生上入學(xué)第一課的幻燈片上講述的一個(gè)畢業(yè)生基層從教的心路歷程：

幻燈片上，華中師范大學(xué)畢業(yè)生、扎根在湖北恩施大山深處農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)教師費(fèi)寶莉說(shuō)：“我們朝陽(yáng)村離兩千多公頃的原始森林不遠(yuǎn)，我總是害怕夜里有狗熊、野豬等野獸突然跑出林子，害怕哪個(gè)孩子一不小心就被叼去了。我每天晚上都查寢，幫他們掖好每一個(gè)被角，關(guān)好每一扇門窗。”

馬敏說(shuō)，這些位居整個(gè)教育體系最末端的簡(jiǎn)陋教學(xué)點(diǎn)，其實(shí)就是嚴(yán)重制約義務(wù)教育均衡發(fā)展的“最后一公里”。

見到記者時(shí)，馬敏掰著手指，列出了這樣一組數(shù)據(jù)：全國(guó)農(nóng)村小學(xué)由1999年的468527所減少至2012年的155008所，減幅達(dá)66.9%；教學(xué)點(diǎn)則由165374所減少到2012年的62544所，減幅達(dá)62.2%。這組極富動(dòng)態(tài)變化的數(shù)據(jù)背后，實(shí)際上勾勒出了農(nóng)村教育近幾年快速萎縮的歷史脈絡(luò)。其代價(jià)是，農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生上學(xué)距離過(guò)遠(yuǎn)，交通隱患增加，家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重。

大山之外的信息技術(shù)雖然正在高速發(fā)展，但城鄉(xiāng)教育之間巨大的數(shù)字鴻溝其實(shí)并沒(méi)有迅速縮小。

自2013年起，馬敏發(fā)起并參與了由華中師范大學(xué)教育學(xué)院雷萬(wàn)鵬教授主持的農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)發(fā)展調(diào)研項(xiàng)目。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國(guó)城鄉(xiāng)小學(xué)之間巨大的數(shù)字鴻溝遠(yuǎn)非教育信息化就可填平的。

“從2012年起，教育部就啟動(dòng)實(shí)施教學(xué)點(diǎn)數(shù)字資源全覆蓋工程，但我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，僅21.3%的教學(xué)點(diǎn)教師使用投影儀、多媒體等教學(xué)媒介。在廣大的農(nóng)村地區(qū)，以信息化手段促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提升農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)教育質(zhì)量的機(jī)制還未建立起來(lái)。”馬敏建議，國(guó)家盡快實(shí)施農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)振興工程，對(duì)于需要關(guān)閉的教學(xué)點(diǎn)，應(yīng)在學(xué)生分流、校車服務(wù)、校產(chǎn)處置等方面實(shí)施配套政策；對(duì)于處于過(guò)渡期的教學(xué)點(diǎn)，應(yīng)在校舍穩(wěn)固、兒童安全、師資供給等方面充分保障兒童合法權(quán)益；對(duì)于永久保留的教學(xué)點(diǎn)，應(yīng)在經(jīng)費(fèi)投入、師資配置、基建設(shè)施和學(xué)校管理方面實(shí)施傾斜性政策。同時(shí)，在小班化教學(xué)、學(xué)校文化建設(shè)、鄉(xiāng)土特色課程開發(fā)、鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展和家校合作等方面給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，推動(dòng)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)特色化發(fā)展。

與馬敏的所見相同。全國(guó)政協(xié)委員、天津市教委副主任孫惠玲說(shuō)：“農(nóng)村教育是目前我國(guó)教育均衡發(fā)展過(guò)程中的一塊短板，我們不能再只對(duì)重點(diǎn)學(xué)校進(jìn)行‘重點(diǎn)建設(shè)’，而應(yīng)該把目光聚焦到農(nóng)村地區(qū)尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)的建設(shè)了！”