十五、 鼓勵農(nóng)民進(jìn)城買房居住。積極探索農(nóng)民宅基地自愿有償退出和土地增值收益合理分配機(jī)制。落實(shí)“兩權(quán)”可抵押貸款政策,簡化收入證明要件和擔(dān)保手續(xù)等，為進(jìn)城購房的農(nóng)民提供貸款支持。全面推進(jìn)居住證制度，推動居住證持有人享有與本地戶籍人口同等的住房保障權(quán)利，將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入住房保障范圍。一市三縣可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際出臺支持政策。

十六、 方便購房人子女就學(xué)。居民為子女就學(xué)購買商品住房的，將入學(xué)條件由“以落戶時間為準(zhǔn)”改為“以居住時間為準(zhǔn)”，居住時間自購房人辦理商品房合同備案之日算起。

十七、 支持兩地分居家庭、農(nóng)民工和外籍人士購房安家。兩地分居家庭在沈購房安家的，按購房面積每平方米補(bǔ)貼100元的安家費(fèi)。農(nóng)民工在沈購房子女可在我市接受義務(wù)教育，就近入學(xué)，可以在我市參加中考。外籍人士在沈購房不受套數(shù)限制。

十八、 支持開發(fā)企業(yè)并購重組、拓寬融資渠道。鼓勵開發(fā)企業(yè)向規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化發(fā)展，出臺我市支持開發(fā)企業(yè)并購重組的優(yōu)惠政策。支持開發(fā)企業(yè)拓寬融資渠道，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)下調(diào)信用良好企業(yè)的按揭保證金比例，加大對品牌開發(fā)企業(yè)的信貸支持力度。

十九、 減輕開發(fā)企業(yè)負(fù)擔(dān)。開發(fā)企業(yè)銷售未完工開發(fā)產(chǎn)品的計(jì)稅毛利率為15%，非普通住宅、商業(yè)、車庫的土地增值稅預(yù)征率調(diào)整到2%，普通住宅土地增值稅預(yù)征率調(diào)整到1.5%。對開發(fā)企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)且建成后無償移交政府部門的學(xué)校用地，暫不征收城鎮(zhèn)土地使用稅。城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)后置到辦理《商品房預(yù)(銷)售許可證》或《房屋所有權(quán)證》時征收。取消建設(shè)項(xiàng)目的安措費(fèi)、社保費(fèi)收繳和撥付。進(jìn)一步清理涉及房地產(chǎn)的不合理收費(fèi)、押金、監(jiān)管資金等，無法律法規(guī)明確規(guī)定的要堅(jiān)決取消，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高的要適當(dāng)降低。進(jìn)一步梳理房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)審批流程，向社會公開審批環(huán)節(jié)和收費(fèi)項(xiàng)目，未公開的不得實(shí)行審批或收費(fèi)。

二十、 加強(qiáng)對開發(fā)企業(yè)的監(jiān)管。加強(qiáng)對開發(fā)企業(yè)資質(zhì)的動態(tài)監(jiān)管，完善退出機(jī)制，淘汰“ 僵尸企業(yè)”。探索建立商品房預(yù)售資金監(jiān)管機(jī)制，規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)。

二十一、 大力培育發(fā)展房屋租賃市場。進(jìn)一步深化住房制度改革，建立購房與租房并舉、市場配置與政府保障相結(jié)合的住房制度。積極培育住房租賃經(jīng)營機(jī)構(gòu)，推進(jìn)住房租賃規(guī)模化、專業(yè)化經(jīng)營。對利用自持庫存商品房開展房屋租賃業(yè)務(wù)的開發(fā)企業(yè)，以及專業(yè)從事房屋租賃業(yè)務(wù)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)和自然人，給予金融、稅收等支持政策。鼓勵各類閑置房源進(jìn)入租賃市場，多渠道增加供應(yīng)。支持在沈就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生租賃住房，可以領(lǐng)取3年租房補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為：博士每月800元，碩士每月400元，學(xué)士每月200元。進(jìn)一步擴(kuò)大公租房保障范圍，降低準(zhǔn)入門檻，向外來務(wù)工人員、中高等教育畢業(yè)生等傾斜，促進(jìn)房屋租賃市場壯大發(fā)展。

二十二、 加強(qiáng)對房地產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。市政府對各地區(qū)政府和各相關(guān)部門落實(shí)本意見情況進(jìn)行績效考評，成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的房地產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究制定全市房地產(chǎn)市場規(guī)劃、工作目標(biāo)、相關(guān)政策措施和組織推進(jìn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市房產(chǎn)局，負(fù)責(zé)摸清并分析房地產(chǎn)市場情況，協(xié)調(diào)推進(jìn)具體工作。各地區(qū)政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)并建立考核制度。

各單位要充分認(rèn)識化解房地產(chǎn)庫存和促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的重大意義，進(jìn)一步深化改革、創(chuàng)新求實(shí)、積極作為、綜合施策，增強(qiáng)做好此項(xiàng)工作的責(zé)任感、主動性、自覺性。各地區(qū)政府要切實(shí)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，做好凈地出讓、配套建設(shè)、閑置土地回收、組織區(qū)域房交會等管理服務(wù)工作。各相關(guān)部門要充分發(fā)揮聯(lián)動作用，提高房地產(chǎn)調(diào)控的協(xié)調(diào)性、一致性、互補(bǔ)性，積極引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)順應(yīng)市場形勢，配合政府惠民政策，誠意讓利促銷。

沈陽市人民政府辦公廳

2016年2月27日