【宏觀·政策】專家：或因突出問題引起中央重視，或存在問題具有典型性

中央巡視“回馬槍”為何殺向這四??？

會不會有更多老虎落馬？

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者 徐豪 | 北京報(bào)道 

等了好久，中央巡視終于殺出了個(gè)“回馬槍”。

2月23日，中央巡視工作動員部署會議召開，部署2016年第一輪中央巡視工作。經(jīng)中央批準(zhǔn)，2016年中央第一輪巡視將對32家單位黨組織開展專項(xiàng)巡視，同時(shí)對遼寧、安徽、山東、湖南等4個(gè)省進(jìn)行“回頭看”。

這是十八大之后，中央巡視首次出現(xiàn)“回馬槍”。

但在此之前，“回馬槍”早已被公眾所熟知。

2014年10月16日，習(xí)近平總書記在中央政治局常委會聽取中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于2014年中央巡視組第二輪巡視情況匯報(bào)時(shí)指出：“要加強(qiáng)‘回頭看’。巡視過的31個(gè)省區(qū)市，不是一巡視了就完事，要出其不意，殺個(gè)‘回馬槍’，讓心存僥幸的感到震懾常在。”

而在更早之前，2014年7月16日，中央紀(jì)委書記王岐山在2014年中央第二輪巡視工作動員部署會上強(qiáng)調(diào)：“哪里問題集中就巡視哪里，誰問題突出就巡視誰，巡視過后再殺個(gè)‘回馬槍’，給黨員干部以警示，發(fā)揮更大威懾力?！?/p>

在傳統(tǒng)兵法戰(zhàn)術(shù)中，“回馬槍”玩的就是“出其不意”，要害是“致命一擊”。

雖然中央早已給大家做了很長時(shí)間的心理鋪墊，但遼寧、安徽、山東、湖南四省大概也想不到，首輪“回馬槍”打的就是自己。

早在2013年的中央第二輪巡視中，中央巡視組便巡視了安徽和湖南。山東和遼寧，則是2014年中央首輪巡視的對象。

“從巡視監(jiān)督的初衷和工作模式看，巡視組都是帶著問題去明察暗訪的，首次‘回頭看’選擇這4個(gè)省，說明這4個(gè)省份在某些領(lǐng)域、某些方面的突出問題引起了中央的重視，具有典型性?！?北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)表示，如今，中央通過殺“回馬槍”的方式，來看這些問題是否得到解決，或者根據(jù)問題線索來搜集新的信息。

“回馬槍”是個(gè)什么制度？

自2014年中央第二輪巡視工作動員部署會上提出“巡視過后再殺個(gè)‘回馬槍’之后，王岐山在2014年中央第三輪巡視工作動員部署會上再次提到“回馬槍”問題。他指出，監(jiān)督不是一陣子，要針對已巡視過的地方或部門殺個(gè)“回馬槍”，強(qiáng)化震懾、不敢、知止的氛圍。

而在2014年中央第三輪巡視即將開展之際，中央紀(jì)委副書記張軍接受采訪時(shí)，專門提到了專項(xiàng)巡視分三種形式：點(diǎn)穴式、巡查式和回訪式。他表示，回訪式專項(xiàng)巡視就是“對已巡視過的單位，事先不確定，殺個(gè)‘回馬槍’，檢查整改成效，發(fā)現(xiàn)新的問題”。

但在2014年、2015年的中央巡視中并未出現(xiàn)巡視“回頭看”，而是把重點(diǎn)放在了加快“全覆蓋”步伐上。在此前開展的8輪中央巡視中，中央巡視組已經(jīng)巡視了149家單位黨組織。實(shí)現(xiàn)了對31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、國有重要骨干企業(yè)、中央金融單位的全覆蓋。按照地方、部門、央企、金融、事業(yè)等5個(gè)板塊類型，中央巡視已完成3個(gè)板塊的巡視，下一步要完成對中央和國家機(jī)關(guān)的巡視，實(shí)現(xiàn)中央部門巡視全覆蓋。

今年1月12日至14日，十八屆中央紀(jì)委六次全會上，王岐山在報(bào)告中又一次提到：“深化專項(xiàng)巡視，緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問題，機(jī)動靈活，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)，定點(diǎn)突破，必要時(shí)殺個(gè)‘回馬槍’，開展‘回頭看’。要善于見微知著、由表及里，抓住個(gè)性、把握共性，把巡視監(jiān)督和派駐監(jiān)督結(jié)合起來，使巡視節(jié)奏更快、效率更高，讓利劍高懸、震懾常在?！?/p>

“巡視監(jiān)督最怕陷入‘一巡了之’的境地，十八大之前就有巡視制度，為什么沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用？其關(guān)鍵原因在于沒有對巡視的成果進(jìn)行再檢驗(yàn)，以至于讓巡視制度沒有發(fā)揮很好的威懾。”莊德水說。