如何走出一條符合中國(guó)實(shí)際的糧食安全之路？為了回答這一重大的理論與現(xiàn)實(shí)課題，黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記深入各地調(diào)研考察，腳步遍及全國(guó)主要農(nóng)區(qū)。一路走來(lái)，不同的著重點(diǎn)，一樣的出發(fā)點(diǎn)：

2013年11月，在山東省農(nóng)科院和農(nóng)村基層調(diào)研時(shí)提出，必須比以往任何時(shí)候都更加重視和依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。要適時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步路線，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。

2014年5月，在河南省尉氏縣高標(biāo)準(zhǔn)糧田考察時(shí)提出，要在提高糧食生產(chǎn)能力上開(kāi)辟新途徑、挖掘新空間、培育新優(yōu)勢(shì)。糧食生產(chǎn)根本在耕地，命脈在水利，出路在科技，動(dòng)力在政策，這些關(guān)鍵點(diǎn)要一個(gè)一個(gè)抓落實(shí)、抓到位。

2015年7月，在吉林省和龍市光東村走訪時(shí)提出，國(guó)家要加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的支持，增強(qiáng)糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和增加財(cái)政收入能力，實(shí)現(xiàn)糧食主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)有機(jī)統(tǒng)一。

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深入基層，洞悉糧情，把握大勢(shì)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記從世情、國(guó)情、農(nóng)情出發(fā)，對(duì)中國(guó)特色糧食安全道路做出了深刻闡釋?zhuān)岢隽恕耙晕覟橹?、立足?guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國(guó)家糧食安全新戰(zhàn)略。一盤(pán)戰(zhàn)略新棋局正在展開(kāi)：

關(guān)于戰(zhàn)略基點(diǎn)，習(xí)近平總書(shū)記提出，“立足國(guó)內(nèi)基本解決我國(guó)人民吃飯問(wèn)題”。糧食安全是買(mǎi)不來(lái)的，作為人口最多的負(fù)責(zé)任大國(guó)，依靠進(jìn)口保吃飯，既不現(xiàn)實(shí)也不可能。十幾億中國(guó)人不能靠買(mǎi)飯吃過(guò)日子。否則，一有風(fēng)吹草動(dòng)，有錢(qián)也買(mǎi)不來(lái)糧，就要陷入被動(dòng)。

關(guān)于戰(zhàn)略底線，習(xí)近平總書(shū)記提出，“耕地紅線要嚴(yán)防死守”；“谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”。過(guò)去是保全部，隨著條件變化，這已不現(xiàn)實(shí)，必須有取有舍。國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略明確了糧食安全的優(yōu)先次序，首先是谷物和口糧。這是合理配置資源、集中力量保重點(diǎn)的戰(zhàn)略抉擇。

關(guān)于戰(zhàn)略要求，習(xí)近平總書(shū)記提出，“堅(jiān)持?jǐn)?shù)量質(zhì)量并重”。糧食是最基本的食品，是食品加工的基本原料，糧食質(zhì)量安全是食品安全的源頭。以往強(qiáng)調(diào)數(shù)量安全，今后在保障數(shù)量供給的同時(shí)，要更注重質(zhì)量安全。在產(chǎn)出高效的同時(shí)，要更注重產(chǎn)地環(huán)境良好。

一條適合自身特點(diǎn)、具有中國(guó)特色的糧食安全道路，朝著民族夢(mèng)想的方向清晰鋪展。

把糧食安全作為治國(guó)理政頭等大事

新的糧食安全戰(zhàn)略，引領(lǐng)著新的糧食安全實(shí)踐。

3年多來(lái)，在糧食安全戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，從中央到地方形成了一系列兼顧當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的新機(jī)制、新舉措，更注重改革驅(qū)動(dòng)、注重投入驅(qū)動(dòng)、注重調(diào)動(dòng)種糧積極性。時(shí)光飛逝，糧食安全實(shí)踐的創(chuàng)新腳步卻從未停歇。

更注重改革驅(qū)動(dòng)。2014年的中央一號(hào)文件提出，完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。逐步建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度，在市場(chǎng)價(jià)格過(guò)高時(shí)補(bǔ)貼低收入消費(fèi)者，在市場(chǎng)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)按差價(jià)補(bǔ)貼生產(chǎn)者，切實(shí)保證農(nóng)民收益。隨后，國(guó)家取消對(duì)東北大豆實(shí)行多年的臨儲(chǔ)政策，改為目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼。

更注重投入驅(qū)動(dòng)。2016年1月，中央決定，加大財(cái)政對(duì)糧食作物保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼比例，提高7.5個(gè)百分點(diǎn)。這是在供給側(cè)穩(wěn)定糧食產(chǎn)能的創(chuàng)新型措施。同年的中央一號(hào)文件提出，加大投入力度，整合建設(shè)資金，創(chuàng)新投融資機(jī)制，加快建設(shè)步伐，到2020年確保建成8億畝、力爭(zhēng)建成10億畝集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

更注重調(diào)動(dòng)種糧積極性。2015年1月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于建立健全糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的若干意見(jiàn)》出臺(tái)。這是首部全面落實(shí)地方政府糧食安全責(zé)任的文件，涉及到糧食生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)。同年的中央一號(hào)文件提出，強(qiáng)化對(duì)糧食主產(chǎn)省和主產(chǎn)縣的政策傾斜，保障產(chǎn)糧大縣重農(nóng)抓糧得實(shí)惠、有發(fā)展。