中國(guó)人力資源和社會(huì)保障部研究所所長(zhǎng)金維剛27日在北京表示，延遲退休方案將在明年正式出臺(tái)。出臺(tái)后會(huì)有五年左右的過渡期，或到2022年正式實(shí)施。金維剛表示，由于目前退休年齡偏低，要適度的提高法定退休年齡，實(shí)現(xiàn)漸進(jìn)式的延遲退休年齡的辦法。（2月28日 新華網(wǎng)）

制度的重要性何在？在于提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率水平，從而獲得更高的制度績(jī)效。評(píng)價(jià)延遲退休制度也是如此。具體地說，評(píng)價(jià)延遲退休制度時(shí)，有一個(gè)基本的效率視角不能缺失——如何保持人們延遲退休之后的工作積極性？這是保證延遲退休制度績(jī)效的一個(gè)根本前提。如果，人們對(duì)于延遲退休制度還心存疑問，或者心存抵觸，那么延遲退休制度在執(zhí)行過程中的績(jī)效就未必能夠完全發(fā)揮出來。所謂上有政策下有對(duì)策，在認(rèn)知還未清晰，共識(shí)還未達(dá)成時(shí)，人們對(duì)制度的執(zhí)行有可能流于形式、甚至陽(yáng)奉陰違。

這就需要弄明白人們對(duì)延遲退休的疑問和擔(dān)心是什么？只有弄清楚原因，才能對(duì)癥下藥，針對(duì)性地解決實(shí)際問題，并完善延遲退休制度。總體而言，人們對(duì)延遲退休的疑問和擔(dān)心有三個(gè)：一是，養(yǎng)老金制度存在多軌制；二是，養(yǎng)老金的繳費(fèi)率較高；三是不同工作之間有區(qū)別和差異。這三個(gè)問題關(guān)系到養(yǎng)老制度的公平和效率，也關(guān)系到人們對(duì)延遲退休的看法，人們希望在討論延遲退休時(shí)，這些問題也能被重視和解決。如果，這三個(gè)問題在延遲退休的設(shè)計(jì)中可以被有效解決，那么反對(duì)延遲退休的聲音自然能夠消除。

首先，養(yǎng)老金制度的多軌制。之前，養(yǎng)老金制度存在多軌制，不同群體、不同身份，受到不同的養(yǎng)老金制度保障。比較而言，企業(yè)的養(yǎng)老金制度處于下游和弱勢(shì)。企業(yè)員工不僅要自己繳納養(yǎng)老費(fèi)用，而且其養(yǎng)老金替代率還沒有其它群體高。因此，對(duì)于很多企業(yè)員工來說，他們對(duì)延遲退休缺乏足夠的熱情和動(dòng)力：為什么要我延遲退休，為什么要我多做貢獻(xiàn)，為什么我延遲退休的好處還是不及別人？當(dāng)延遲退休的預(yù)期不抵現(xiàn)有多軌制的負(fù)面影響時(shí)，延遲退休自然難以達(dá)成共識(shí)。現(xiàn)在，隨著養(yǎng)老金制度并軌改革的推進(jìn)，這個(gè)原因正在消除。當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金制度的真正并軌，還任重道遠(yuǎn)。

其次，養(yǎng)老金繳費(fèi)率過高的問題。社會(huì)上有“月薪一萬，養(yǎng)老金繳滿30年27年才能回本”的說法，引發(fā)養(yǎng)老金“交的比拿的多”等質(zhì)疑。有專家回應(yīng)稱，這一算法不對(duì)。經(jīng)過精算，60歲退休，計(jì)發(fā)139個(gè)月，約合11.6年就可以回本。無論是網(wǎng)友計(jì)算的27年回本，還是專家所說的11.6年回本，這兩個(gè)數(shù)字都不那么樂觀。既然，按照現(xiàn)有的退休年齡，回本需要這么多年，那么延遲退休之后需要多少年才能回本？延遲退休意味著領(lǐng)取時(shí)間的變相減少，也意味著繳納的變多。所以，對(duì)于多數(shù)人來說，晚退不如早退，晚退意味著繳存的養(yǎng)老金越多，不能回本的風(fēng)險(xiǎn)越大。

第三，不同工作之間的區(qū)別和差異。有些工作是可以而且應(yīng)該鼓勵(lì)延遲退休的，比如那些強(qiáng)調(diào)經(jīng)驗(yàn)和積累的腦力工作，在這些職位上真正是家有一老如有一寶。而且，這些所謂的寶也得到了應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。所以，這些職位的延遲退休，根本不會(huì)遇到什么障礙，相反可能還會(huì)有很多人爭(zhēng)先恐后地想延遲退休。但對(duì)于有些職位，比如那些比較艱苦對(duì)人身體健康要求比較高，損壞比較大的職位，就不宜延遲退休，甚至應(yīng)該接受提前退休。這是一個(gè)保障工作者權(quán)益相對(duì)公平的問題。如果在延遲退休時(shí)，不能具體群體具體分析、區(qū)別對(duì)待，那么反對(duì)的聲音將可能存在，并導(dǎo)致議題復(fù)雜化。

延遲退休是一個(gè)趨勢(shì)，也是一個(gè)必然。這是在討論延遲退休時(shí)，首先應(yīng)該明確的。但既然人們對(duì)延遲退休還有疑問和擔(dān)心，就應(yīng)該傾聽、回應(yīng)它們。只有真正消除公眾輿論背后的顧慮和訴求，徹底解決公眾的后顧之憂，人們才能覺得延遲退休不會(huì)給自己帶來負(fù)面影響，才能在延遲退休之后依然保持工作的積極性。這是面對(duì)延遲退休改革時(shí)應(yīng)有的務(wù)實(shí)態(tài)度，也是推行延遲退休制度時(shí)，應(yīng)該具有的制度績(jī)效視角。（乾　羽）