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“干部召回”要制度不要噱頭

2016年02月29日 10:59 | 來源:京華時(shí)報(bào)
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干部召回要形成制度,至少應(yīng)該明確,哪些情況下干部應(yīng)該被召回,通過什么程序決定誰被召回,干部被召回后怎么辦。還要看在具體實(shí)施中,能不能形成穩(wěn)定的制度預(yù)期。

除了汽車、家電,領(lǐng)導(dǎo)干部也有了“召回”制度。在云南省硯山縣,經(jīng)日常監(jiān)督、民主測評、組織評價(jià)等程序,第一批36名不勝任現(xiàn)職的干部被公告召回,進(jìn)行“回爐再造”。

實(shí)行干部召回,硯山縣并不是第一家。貴州黔西南州曾實(shí)施干部召回試驗(yàn),半年就有1668名干部被召回,其中包括這項(xiàng)制度的設(shè)計(jì)者;另外,青海海東市、湖北黃石市都對違反相關(guān)規(guī)定、工作開展不力的駐村第一書記實(shí)施召回,并引起較大反響。

干部召回制,借用了商品召回的說法,實(shí)際上就是干部能上能下的一種通俗表述。對此,中央是有明確規(guī)定的,中央辦公廳去年專門下發(fā)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》,并要求各地出臺實(shí)施細(xì)則。干部召回制度,就是這一規(guī)定實(shí)施辦法的“地方版”。

干部能上能下,應(yīng)是組織人事工作的一項(xiàng)基本原則,只能上不能下,不僅會滋生貪腐懶政,也不利于干部隊(duì)伍的新陳代謝,不符合選人用人的規(guī)律。而以往,干部一旦上去就很難下來,除非因?yàn)檫`法違紀(jì)被處理或者因失職瀆職被問責(zé)。對于那些不構(gòu)成違法違紀(jì),卻不思進(jìn)取、不能勝任的慵懶散漫干部,不敢擔(dān)當(dāng)、無所作為的“太平官”,還缺乏有效管理辦法。干部召回制,填補(bǔ)了這一塊制度空白,讓干部能上能下有了具體抓手和操作辦法。

從這個(gè)意義上說,干部召回制確實(shí)是一項(xiàng)創(chuàng)新。從這些地方的實(shí)踐看,這項(xiàng)制度一定程度上解決了干部“能上不能下”的問題,對那些慵懶散漫干部,產(chǎn)生了一定震懾效果和輿論壓力,也被認(rèn)為體現(xiàn)了有獎有罰、對人民負(fù)責(zé)的精神。

不過,在先行先試的地方,干部召回也存在一定問題,比如召回條件和標(biāo)準(zhǔn)不明確、過度依賴民主測評“唯分?jǐn)?shù)論”,甚至層層下指標(biāo)定任務(wù),變成了極端化的末位淘汰,這就達(dá)不到制度所要求的相對穩(wěn)定性和正向激勵效應(yīng),會引起一些人的不滿,甚至可能變成打擊異己的手段。

在一個(gè)利益相對固化的生態(tài)中,要實(shí)現(xiàn)干部能上能下,需要制度創(chuàng)新,而不是華而不實(shí)的“噱頭”。干部召回要形成制度,至少應(yīng)該明確,哪些情況下干部應(yīng)該被召回,通過什么程序決定誰被召回,干部被召回后怎么辦,如何實(shí)現(xiàn)干部淘汰和再上崗。還要看在具體實(shí)施中,能不能形成穩(wěn)定的制度預(yù)期,真正實(shí)現(xiàn)獎勤罰懶的目的。

是否具備這些條件,是衡量干部召回是制度創(chuàng)新還是宣傳噱頭的觀察指標(biāo)。


編輯:劉文俊

關(guān)鍵詞:“干部召回”干部召回制度

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