從打破科技創(chuàng)新的壁壘到激發(fā)創(chuàng)新主體的活力，再到創(chuàng)新財(cái)稅政策為創(chuàng)新減負(fù)添動(dòng)力，政協(xié)第十二屆青島市委員會(huì)第五次會(huì)議的委員們圍繞打造創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)客之島積極建言獻(xiàn)策。

引入第三方機(jī)構(gòu)促成果轉(zhuǎn)化

長期以來，科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化間的壁壘一定程度上導(dǎo)致了科學(xué)研究與產(chǎn)業(yè)需求的脫節(jié)。“據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國家對(duì)科研成果的推廣應(yīng)用率在60％～80％，而我國目前的科技成果推廣率只有40％左右，科技成果轉(zhuǎn)化率不足20％，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的科技成果還不足5％。”市政協(xié)委員、中國水產(chǎn)科學(xué)研究院黃海水產(chǎn)研究所成果轉(zhuǎn)化處處長王印庚認(rèn)為，在新常態(tài)下如何突破科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化壁壘顯得尤為重要。

針對(duì)目前科技成果轉(zhuǎn)化渠道不暢通等壁壘，王印庚認(rèn)為科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)引入第三方機(jī)構(gòu)，通過建立完善的技術(shù)市場體系，引入規(guī)范、獨(dú)立、專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)，幫助解決科研院校在成果轉(zhuǎn)化中因財(cái)管專業(yè)人才的缺乏、技術(shù)和市場不確定性等造成技術(shù)轉(zhuǎn)移利益受損、技術(shù)轉(zhuǎn)移流產(chǎn)等問題，為成果轉(zhuǎn)化落地提供咨詢、評(píng)估、服務(wù)。“政府也應(yīng)在制度上為科技創(chuàng)新‘松綁’，建立服務(wù)型管理體制，精簡行政管理程序、簡化經(jīng)費(fèi)預(yù)算程序、精簡會(huì)議匯報(bào)，營造寬松的科研工作環(huán)境。”

發(fā)揮企業(yè)主體作用和人才優(yōu)勢(shì)

“企業(yè)應(yīng)成為推動(dòng)科技進(jìn)步的主體。但目前企業(yè)開展科研或科技成果轉(zhuǎn)化的再創(chuàng)新條件還不足，難以成為真正意義上的市場主體。”市政協(xié)委員、市僑聯(lián)主席牟紅巖建議青島市以西海岸新區(qū)和紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)為重點(diǎn)，培育一批海洋科技型龍頭企業(yè)。“例如加快西海岸新區(qū)董家口港城、臨港工業(yè)企業(yè)建設(shè)，培育海洋工程裝備制造、海洋儀器儀表設(shè)備等龍頭企業(yè)。突出紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)‘高新’特點(diǎn)，重點(diǎn)打造藍(lán)色生物與醫(yī)藥、高端裝備制造、軟件信息服務(wù)等大型企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)積極建立工程技術(shù)研究中心、院士工作站、成果轉(zhuǎn)化示范中心等平臺(tái)，吸引科技人才扎根企業(yè)開展研發(fā)，使企業(yè)成為承接技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、中試示范的平臺(tái)。”

人才是創(chuàng)新的第一資源，掌握前沿技術(shù)的高校科研院所內(nèi)的科研人員更是處于“第一資源”的第一梯隊(duì)。“青島擁有豐厚的科技人才資源，截至2013年全市科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)4.2萬人。”市政協(xié)委員、九三學(xué)社青島市委駐會(huì)副主委林萍認(rèn)為，受國家政策、部分法律規(guī)章及企業(yè)組織運(yùn)營制度的影響，大學(xué)科研院所內(nèi)科技人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及成果轉(zhuǎn)化一定程度上受到掣肘。她認(rèn)為應(yīng)鼓勵(lì)大學(xué)院所通過自辦企業(yè)，將所擁有成果自我產(chǎn)業(yè)化。“建議我市出臺(tái)相關(guān)的引導(dǎo)政策，引導(dǎo)大學(xué)科研院所建立科技產(chǎn)業(yè)公司、大學(xué)科技園，實(shí)行‘一校（所）兩制’、‘崗位分類’等模式，激活千千萬萬的創(chuàng)新活體，使高校科研院所工作者成為我市‘三創(chuàng)’工作的‘領(lǐng)頭雁’。”

財(cái)稅政策為自主創(chuàng)新添動(dòng)力

“由于創(chuàng)新過程需要大量資源以及創(chuàng)新所具有的外部性、風(fēng)險(xiǎn)性等特點(diǎn)，僅僅通過市場機(jī)制來進(jìn)行調(diào)節(jié)并不能有效地推動(dòng)自主創(chuàng)新。”市政協(xié)委員、民建青島市委駐會(huì)副主委王繼尚認(rèn)為，要充分激發(fā)創(chuàng)新主體的活力，政府通過有針對(duì)性地制定財(cái)稅政策，為創(chuàng)新添動(dòng)力顯得十分必要。

針對(duì)目前青島市財(cái)政科技投入相對(duì)不足，且投入方式單一的現(xiàn)狀，王繼尚建議，應(yīng)加大政府對(duì)科技創(chuàng)新的投入。同時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和實(shí)施條件的成熟度，支持自主創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域。“主要應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的科技投入，支持科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。”王繼尚還認(rèn)為，應(yīng)逐步改變單一的財(cái)政補(bǔ)助形式，推進(jìn)資金投入多樣化，通過貼息、有償使用、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)投資等多種方式，引導(dǎo)企業(yè)積極增加科技投入。