彰顯九三學(xué)社科技特色

九三學(xué)社參政議政要有特點(diǎn)，必須突出科技特色；九三學(xué)社長(zhǎng)期以來(lái)不斷在基礎(chǔ)研究方面下工夫，充分發(fā)揮專(zhuān)委會(huì)主導(dǎo)作用，積極提供建言獻(xiàn)策優(yōu)質(zhì)資源，將科學(xué)研究和參政議政結(jié)合起來(lái)，不斷提出更加具有戰(zhàn)略意義和原創(chuàng)性建言。彰顯九三學(xué)社科技特色的大會(huì)發(fā)言有1件，提案5件。我國(guó)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理目前仍沿用傳統(tǒng)科技管理體制下的運(yùn)行機(jī)制，由國(guó)家科技主管部門(mén)發(fā)布申報(bào)指南，由多家科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)等單位臨時(shí)組合成項(xiàng)目（課題）組進(jìn)行申報(bào)，因此會(huì)產(chǎn)生分散多頭管理，難以整合資源，肢解項(xiàng)目的整體性的問(wèn)題，不利于產(chǎn)生重大的科技成果。九三學(xué)社中央《關(guān)于改革國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理運(yùn)行機(jī)制的建議》中提出3點(diǎn)建議。一是建立由政府部門(mén)直接與項(xiàng)目主要承擔(dān)單位簽訂科技項(xiàng)目任務(wù)書(shū)的運(yùn)行機(jī)制。將項(xiàng)目研究經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目管理費(fèi)撥付給主要承擔(dān)單位，由項(xiàng)目主要承擔(dān)單位根據(jù)需要自主決定項(xiàng)目協(xié)作單位和經(jīng)費(fèi)分配，同時(shí)明確項(xiàng)目主要承擔(dān)單位對(duì)項(xiàng)目的研發(fā)效果負(fù)全責(zé)。二是整合科技資源，打造一批研發(fā)、管理和財(cái)務(wù)監(jiān)審實(shí)力雄厚的科技研發(fā)機(jī)構(gòu)。三是提高國(guó)家科技項(xiàng)目研發(fā)投入和管理經(jīng)費(fèi)，讓承擔(dān)國(guó)家級(jí)科技項(xiàng)目的單位和研究人員專(zhuān)心搞科研。

這方面的提案還有《關(guān)于進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)體系的建議》、《關(guān)于激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力的建議》、《關(guān)于扶持生物能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》、《關(guān)于完善新時(shí)期科普工作的建議》、《關(guān)于加快推進(jìn)我國(guó)傳感器產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》、《關(guān)于加快高校專(zhuān)利及成果轉(zhuǎn)化的建議》、《關(guān)于提升心臟驟停院外救助能力的建議》、《關(guān)于加大教育創(chuàng)新成果供給側(cè)改革體制的建議》等。

值得一提的是，九三學(xué)社中央重點(diǎn)圍繞海洋問(wèn)題提出《關(guān)于穩(wěn)定自然岸線保有率提升海岸生態(tài)質(zhì)量的建議》、《關(guān)于盡快完善我國(guó)海上法律法規(guī)體系建設(shè)》、《關(guān)于加快我國(guó)海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》、《關(guān)于切實(shí)加大我國(guó)海洋環(huán)境執(zhí)法力度的建議》等4個(gè)建議也成為一大亮點(diǎn)。

把脈民生訴求

有人說(shuō)，自閉癥兒童是星星的孩子，美麗而孤獨(dú)。而這些星星的孩子,就像謎一樣,總也讓人摸不透。據(jù)估計(jì)，我國(guó)目前有超過(guò)1000萬(wàn)自閉癥患者，卻面臨診斷醫(yī)生嚴(yán)重不足、醫(yī)療和康復(fù)機(jī)構(gòu)混亂、特殊教育發(fā)展落后無(wú)序、救助和監(jiān)管部門(mén)缺失等一系列問(wèn)題。大量自閉癥兒童錯(cuò)過(guò)早期干預(yù)黃金階段，受教育權(quán)利沒(méi)有保障，成年后庇護(hù)和托管缺失，對(duì)家庭和社會(huì)造成巨大負(fù)擔(dān)。去年，九三學(xué)社中央先后赴濟(jì)南、青島、北京等地調(diào)研，對(duì)自閉癥群體教育、醫(yī)療、康復(fù)及社會(huì)援助等問(wèn)題進(jìn)行全面深入了解。在此基礎(chǔ)上，九三學(xué)社中央向大會(huì)提交《關(guān)注孤獨(dú)癥群體 別讓一個(gè)孩子掉隊(duì)》的大會(huì)發(fā)言，聚焦早期篩查診斷難、康復(fù)訓(xùn)練難、接受合適教育難、家庭經(jīng)濟(jì)和精神壓力大4大困境，并開(kāi)出5大“藥方”。一是把孤獨(dú)癥群體教育和康復(fù)工作作為特殊教育重點(diǎn)，由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)牽頭，對(duì)孤獨(dú)癥問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，制定《孤獨(dú)癥群體教育與康復(fù)支持計(jì)劃》。二是完善孤獨(dú)癥群體篩查干預(yù)體系，將孤獨(dú)癥篩查納入嬰幼兒保健常規(guī)檢查。三是推進(jìn)落實(shí)全納教育，讓孤獨(dú)癥孩子有合適的學(xué)上。四是加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高專(zhuān)業(yè)化水平。五是制定特惠政策，加大支持投入。

九三學(xué)社中央提交的涉及民主的提案和大會(huì)發(fā)言還有《關(guān)于建立健全孤獨(dú)癥群體社會(huì)支持體系的建議》《關(guān)于推動(dòng)我國(guó)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展的建議》、《關(guān)于健全兒童醫(yī)療服務(wù)體系的建議》、《關(guān)于適應(yīng)全面放開(kāi)“二孩”政策新形勢(shì) 提高出生人口質(zhì)量的建議》等。

值得注意的是，在九三學(xué)社中央向“兩會(huì)”提交的提案中，超過(guò)半數(shù)提案是根據(jù)專(zhuān)委會(huì)調(diào)研和委員研究成果形成的。事實(shí)上，以專(zhuān)委會(huì)為主要平臺(tái)和抓手，已成為九三學(xué)社中央積極完善參政議政機(jī)制、加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)的的重要思路，形成由機(jī)關(guān)參政議政職能部門(mén)主導(dǎo)向?qū)Ｎ瘯?huì)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，專(zhuān)委會(huì)與地方組織合作調(diào)研的新模式。同時(shí)，為了提高建言獻(xiàn)策質(zhì)量，今年九三學(xué)社中央第一次嘗試集中部分社內(nèi)專(zhuān)家和地方議政骨干直接參與大會(huì)發(fā)言和提案遴選修改工作。這些幾經(jīng)錘煉的參政議政成果凝聚了九三學(xué)社集體智慧和力量，承載著廣大社員的期望和重托，將為九三學(xué)社利用人民政協(xié)的舞臺(tái)，廣泛深入?yún)⑴c協(xié)商民主發(fā)揮更大作用。（楊琴冬子）