一段“導(dǎo)游辱罵游客”的視頻在網(wǎng)上熱傳，視頻中在明十三陵景區(qū)內(nèi)因乘客要求下車游覽，遭導(dǎo)游暴怒辱罵。經(jīng)市旅游委核實(shí)，辱罵游客的導(dǎo)游為正規(guī)的注冊導(dǎo)游。

在天安門、前門、動(dòng)物園等景區(qū)外時(shí)常會(huì)有人將“北京一日游”的宣傳單塞進(jìn)游客手中，同樣也會(huì)遇到身穿制服的人員攔住游客，推銷“北京一日游”：團(tuán)費(fèi)每人百元左右，有的甚至更低，但去的景區(qū)一個(gè)都不少。而許多游客交錢上車后，便遭遇車上翻臉加錢、景區(qū)路線掉包、進(jìn)店強(qiáng)制購物等各種伎倆，稍有不從便有辱罵、恐嚇甚至動(dòng)手。

“黑一日游”已持續(xù)二十多年，幾乎成了“北京一日游”的代名詞，嚴(yán)重?fù)p害了北京的形象。什么人在參加“黑一日游”？什么人在忽悠？“黑一日游”源于何時(shí)，卻又為何屢打不盡？記者通過多方面調(diào)查，勾勒出“黑一日游”的前世今生。

何人參加

出差者順道旅游

初次來京的散客

前門步行街，游客老王和老伴兒在拍照留念，身邊的游客熙熙攘攘。一張“北京一日游”的廣告塞進(jìn)了老王的手中，“長城VIP貴賓旅游專線”在廣告單中頗為顯眼。旅行線路介紹顯示，這條線共包括八達(dá)嶺長城、十三陵（昭陵）、古神道、鳥巢和水立方5個(gè)景點(diǎn)，價(jià)格為100元/人。可以上門接送，全程往返高速路。

老王和老伴兒從東北來到北京旅游，就想把北京轉(zhuǎn)個(gè)遍，“這太便宜了，去的地方還挺全的?！币慌缘睦习閮航舆^廣告單，看到行程安排中寫道：“所繳費(fèi)用包含往返車費(fèi)、門票、餐費(fèi)、導(dǎo)游服務(wù)和保險(xiǎn)。”“景區(qū)門票我們都包了，行程中也沒有購物?！卑l(fā)廣告單的人員承諾。老王被帶到了不遠(yuǎn)處的大客車，同車的許多游客一半是五六十歲的老人，翻著手機(jī)中的照片，操著各地方言開心地聊著。

“主要是一些自己來玩兒的外地游客，來北京之后，市區(qū)內(nèi)的景點(diǎn)像故宮、頤和園這類的，其實(shí)都沒什么問題。”在北京從事了二十多年導(dǎo)游的孫先生為本報(bào)解讀，但是像八達(dá)嶺長城這種郊區(qū)的景點(diǎn)，游客往往不知如何坐車，“剛好在故宮、天安門、動(dòng)物園門口有人發(fā)小廣告，一看這么便宜，他們就去了，這樣的人群能占到八九成?！?/p>

記者通過梳理歷年各媒體對“黑一日游”的報(bào)道發(fā)現(xiàn)，上當(dāng)受騙的游客人群主要為出差順便簡單游覽的人群以及初次來京的普通散客。而價(jià)格低廉、景區(qū)豐富則成為許多游客選擇此類“黑一日游”的重要原因。

是誰在騙

早就有勢力范圍

曾為爭地盤打架

塞進(jìn)游客的廣告單中，“中國青年旅行社總社”、“中國國際旅行社總社”的字樣時(shí)常出現(xiàn)。

“這么大名頭的公司，又是在北京最繁華的地方，誰能想到他們是騙子。”去年曾帶著孩子來北京旅游的劉曉就在前門收到了戴著工牌的人員遞來的廣告單，并且參加了“黑一日游”?！罢媸遣豢盎厥?，之前說得好好的，但是上了車就加錢，景點(diǎn)走馬觀花，此前承諾的幾乎沒有兌現(xiàn)過，基本上除了坐車就是在玉器店購物?！?/p>

導(dǎo)游孫先生解釋說，北京旅游集散中心在很多地方都有門市，比如前門附近、故宮附近，這是非常正規(guī)的，而正規(guī)的一日游產(chǎn)品定價(jià)從180至300元不等?！艾F(xiàn)在會(huì)派導(dǎo)游跟車，他們主要是掙門票和纜車錢，就是旅行社優(yōu)惠價(jià)和零售價(jià)的差價(jià)。”

“而一日游最開始就不是正規(guī)旅行社在做，一部分是昌平的人在做，很多年前就有勢力范圍，比如前門西邊是誰的，東邊是誰的，是不能越界的，曾經(jīng)還因?yàn)闋帄Z地盤打架。”孫先生說，現(xiàn)在有一部分東北人在做“黑一日游”，占了不小的比例。

何時(shí)出現(xiàn)

一日游兩種形式

歷史將近有30年

“一日游存在的歷史起碼有二十多年，小三十年了?！睂O先生說，其中景點(diǎn)內(nèi)容雖然發(fā)生著改變，但是“騙”卻一直伴隨一日游左右。

不正規(guī)的一日游兩種基本形式，一種是在賓館、旅館設(shè)有桌子，客人直接在酒店報(bào)名，業(yè)內(nèi)管這種叫“臺(tái)子活兒”。孫先生說，每天早上3點(diǎn)左右就開始從不同賓館開始接人，“這種形式還稍微規(guī)范點(diǎn)，大部分是正式導(dǎo)游、正式車。后面也會(huì)帶游客去購物店，基本是一個(gè)，另外導(dǎo)游會(huì)向游客推銷纜車等服務(wù)，從中賺取優(yōu)惠價(jià)和零售價(jià)的差價(jià)?！?/p>

“還有一種就是絕對的黑旅游，客車一般停在人民大會(huì)堂西邊靠南一點(diǎn)或者天安門廣場西邊、人民大會(huì)堂南邊區(qū)域，也寫著某某旅行社，但資質(zhì)成疑。”孫先生說，這些所謂的旅行社派人在前門大街、故宮、天壇發(fā)小廣告，談成價(jià)格后便送到大巴上。

在2007年一家媒體曾發(fā)過《北京非法一日游十年治理未根除 年均百萬人受騙》，其中提及，北京非法一日游在2007年前，已出現(xiàn)至少十年時(shí)間。

何處陷阱

套牌知名旅行社

廣告還來自地圖

“黑一日游”的價(jià)格是人均100元至150元，有的甚至低于百元?！斑@個(gè)錢基本就是發(fā)傳單攬活兒的人得了，等上車了、車一進(jìn)高速，導(dǎo)游就開始收錢了，不交就轟下車?！?/p>

在各媒體報(bào)道中，“黑一日游”承諾應(yīng)去的景點(diǎn)為八達(dá)嶺長城、明十三陵等，但實(shí)際目的地是水關(guān)長城、明皇蠟像館等景點(diǎn)以及附近村莊承包經(jīng)營的“景點(diǎn)”?！霸谶@些較為偏遠(yuǎn)的地方再收錢，或者威脅游客，一般很少有人敢出頭?！?/p>

孫先生說，現(xiàn)在有一些發(fā)小廣告的，就冒充集散中心、中國國旅、中青旅的員工，但實(shí)際上這些正規(guī)的旅行社只會(huì)在門市里，不會(huì)向游客散發(fā)廣告?！八匀绻型对V集散中心的，那基本上是游客已經(jīng)被人給蒙了?！?/p>

在梳理歷年對“黑一日游”的報(bào)道中發(fā)現(xiàn)，組織“黑一日游”的旅行社以無資質(zhì)的黑旅行社為主，部分甚至打著“中國青年旅行社總社”和“中國國際旅行社總社”的名號(hào)。而查詢發(fā)現(xiàn)，“中國國際旅行社總社”于2008年已改制更名為“中國國際旅行社總社有限公司”?！爸袊嗄曷眯猩缈偵纭?010年也依法更名為“中國青旅集團(tuán)公司”。

梳理還發(fā)現(xiàn)，游客看到一日游廣告的途徑多為北京旅游交通圖上的廣告、旅游線路發(fā)車點(diǎn)散發(fā)的小廣告、公交站牌上廣告、廉價(jià)旅館內(nèi)廣告等渠道。廣告散發(fā)地點(diǎn)多集中在前門-天安門地區(qū)、北京站、北京西站-公主墳地區(qū)、西直門-動(dòng)物園-積水潭地區(qū)、德勝門公交樞紐。“黑一日游”被媒體曝光次數(shù)最多時(shí)間點(diǎn)為清明、“五一”、“十一”、春節(jié)等假期和學(xué)生暑假期間。

該誰管理

舉報(bào)無法抓現(xiàn)行

等結(jié)果需60日

在歷年報(bào)道中，“黑一日游”常去消費(fèi)點(diǎn)包括玉器店、烤鴨店、果脯廠、中醫(yī)保健中心、寺廟道觀等。

橫行北京近30年的“黑一日游”，幾乎每年都會(huì)有媒體進(jìn)行曝光，相關(guān)部門的整治也數(shù)次出現(xiàn)。旅游服務(wù)熱線工作人員表示，投訴旅行社或者導(dǎo)游需提供投訴對象的完整信息（名稱、聯(lián)系方式、具體地址），轉(zhuǎn)給當(dāng)?shù)芈糜钨|(zhì)量監(jiān)督管理所，當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)所工作人員會(huì)與投訴人和被投訴方取得聯(lián)系，居中進(jìn)行調(diào)解。根據(jù)《旅游投訴處理辦法》規(guī)定，旅游投訴處理機(jī)構(gòu)應(yīng)在受理投訴之日起60日內(nèi)有處理結(jié)果。即使是在旅游受騙當(dāng)場向12301或者當(dāng)?shù)芈糜尾块T投訴，也無法立即調(diào)解或者解決問題。

該工作人員表示，在街上通過招攬上車，沒有簽訂旅游合同、沒有行程單或者發(fā)票，那么就無法證明導(dǎo)游違反合同約定、再次收費(fèi)。可以向工商部門進(jìn)行核實(shí)，如果對方不是正規(guī)旅行社、沒有經(jīng)營旅游服務(wù)的資質(zhì)，就已經(jīng)是違反《旅游法》的行為了，只要把相關(guān)的信息和材料收集好致電即可。

北京大軍智庫主任仲大軍認(rèn)為，“黑一日游”存在二十多年并未根治的原因在于，整治只集中在黑導(dǎo)游與黑大巴，但是對于黑景點(diǎn)和黑商店卻鮮有整治。而游客在黑景點(diǎn)和黑商店的購物金額中，有20%至50%的提成至黑旅行社與黑導(dǎo)游處，這樣的利益讓許多黑旅行社、黑導(dǎo)游鋌而走險(xiǎn)。J209 J249

本報(bào)記者 趙喜斌 白歌

攝影 胡鐵湘 J125