人民政協(xié)網(wǎng)北京2月23日電（記者 包松婭）提起民主監(jiān)督組，北京市政協(xié)財(cái)政預(yù)算民主監(jiān)督組組長(zhǎng)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓記得，那是19年前的1996年，為了履行和加強(qiáng)政協(xié)民主監(jiān)督職能，在北京市政協(xié)常委會(huì)和主席會(huì)議直接領(lǐng)導(dǎo)下，北京市政協(xié)首創(chuàng)性成立了財(cái)政預(yù)算民主監(jiān)督組，履行人民政協(xié)關(guān)于財(cái)政預(yù)算民主監(jiān)督職能。

時(shí)間再回到今天，2015年底的十二屆北京市政協(xié)第二十次常委會(huì)議上，來(lái)自北京市政協(xié)財(cái)政預(yù)算民主監(jiān)督組、新聞?shì)浾撁裰鞅O(jiān)督組、城市管理民主監(jiān)督組和法治建設(shè)民主監(jiān)督組的四份北京市政協(xié)民主監(jiān)督工作報(bào)告，格外引人注目。北京市政協(xié)民主監(jiān)督工作經(jīng)過(guò)了近20年的探索實(shí)踐，在監(jiān)督中始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，呼應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)，既拓寬了政協(xié)民主監(jiān)督渠道，豐富了民主監(jiān)督的內(nèi)容，切實(shí)提高了民主監(jiān)督水平。

“最早成立民主監(jiān)督組時(shí)，我們沒(méi)有任何經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，只能在不斷探索實(shí)踐中，逐漸匯聚專業(yè)人才資源，創(chuàng)新監(jiān)督體制機(jī)制，拓展監(jiān)督渠道形式，堅(jiān)持對(duì)北京市財(cái)政預(yù)算工作開(kāi)展了專業(yè)、深入、規(guī)范、高效的監(jiān)督。”劉桓說(shuō)，財(cái)政預(yù)算民主監(jiān)督，在很大程度上是為政府財(cái)政部門多添“一只眼”，從更寬范圍、更遠(yuǎn)視角、更客觀立場(chǎng)上發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提前預(yù)警，提出前瞻性意見(jiàn)建議。

其實(shí)，整個(gè)民主監(jiān)督組工作都可以看作“這只眼”。

在“民主監(jiān)督組”的生動(dòng)實(shí)踐中，北京市政協(xié)民主監(jiān)督工作不斷取得新突破。隨著時(shí)代的發(fā)展和新形勢(shì)新問(wèn)題的出現(xiàn)，北京市政協(xié)新聞?shì)浾撁裰鞅O(jiān)督組、城市管理民主監(jiān)督組和法治建設(shè)民主監(jiān)督組相繼成立，并在這些領(lǐng)域的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的監(jiān)督建言上，嶄露頭角，引起社會(huì)高度關(guān)注。

12月8日，北京市政協(xié)財(cái)政預(yù)算民主監(jiān)督組全體成員，聽(tīng)取了市財(cái)政局《關(guān)于北京市2015年預(yù)算執(zhí)行情況和2016年預(yù)算（草案初步方案）的報(bào)告》，以及市發(fā)改委、市人力社保局、市統(tǒng)計(jì)局、市國(guó)稅局、市地稅局等相關(guān)報(bào)告。委員們深度分析認(rèn)為，在疏解非首都功能過(guò)程中，要切實(shí)處理好實(shí)體產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，在快快服務(wù)業(yè)發(fā)展同時(shí)，加大對(duì)高精尖產(chǎn)業(yè)的資金扶持力度，要提高城市郊區(qū)財(cái)政預(yù)算支出比例，有序推進(jìn)郊區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。針對(duì)京津冀產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，委員們提出要完善共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)利益分享機(jī)制。市政協(xié)對(duì)北京市財(cái)政預(yù)算的監(jiān)督進(jìn)入常態(tài)化。

水環(huán)境治理是北京市政協(xié)多年來(lái)一直關(guān)注的“連續(xù)劇”，也是社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)。城市管理民主監(jiān)督組對(duì)全市污水處理、水環(huán)境處理進(jìn)展情況的“一督到底”，促使了一系列問(wèn)題的逐步解決。今年，城市管理民主監(jiān)督組選擇了農(nóng)村生活污水治理試點(diǎn)工作作為“突破口”，圍繞水環(huán)境治理中有待破解的難題繼續(xù)開(kāi)展調(diào)研和建言，拿出了城市公共空間設(shè)施管理、大氣污染治理、農(nóng)村生活污水治理三個(gè)專項(xiàng)監(jiān)督報(bào)告?？梢?jiàn)，水環(huán)境治理的“連續(xù)劇”還在上演，遠(yuǎn)非大結(jié)局。

四個(gè)民主監(jiān)督組里“年紀(jì)”最小的當(dāng)屬法治建設(shè)民主監(jiān)督組，2015年剛剛成立的法治建設(shè)民主監(jiān)督組，一開(kāi)始就抓住法律文書公開(kāi)這一司法從業(yè)人員和廣大人民群眾共同關(guān)心的問(wèn)題，對(duì)“北京市司法機(jī)關(guān)法律文書網(wǎng)上公開(kāi)”開(kāi)展監(jiān)督性調(diào)研。

“沒(méi)有調(diào)研不發(fā)言。調(diào)研組以學(xué)習(xí)為先導(dǎo)，自己先集體學(xué)習(xí)法律文書網(wǎng)上公開(kāi)的文件規(guī)定，聽(tīng)取市高級(jí)法院和市檢察院關(guān)于全市該情況的介紹，最后才開(kāi)始深入實(shí)地調(diào)研?！狈ㄖ谓ㄔO(shè)民主監(jiān)督組組長(zhǎng)皮劍龍?zhí)匾馓岬?，監(jiān)督組在調(diào)研中專門選擇了基層法院檢察院，跟一線法官檢察官了解工作實(shí)際，在互聯(lián)網(wǎng)上查看法律文書網(wǎng)上公開(kāi)的實(shí)際情況，最后通過(guò)“大家談”方式進(jìn)行深入研討論證，廣泛征求意見(jiàn)，呼吁提高司法機(jī)關(guān)和全體司法人員的公開(kāi)意識(shí)，完善相關(guān)制度規(guī)定提高司法能力。皮劍龍認(rèn)為，政協(xié)的民主監(jiān)督工作性質(zhì)特殊，必須突出政協(xié)組織特色，以扎實(shí)工作保障監(jiān)督專業(yè)性。

在新聞?shì)浾撁裰鞅O(jiān)督組副組長(zhǎng)劉明清看來(lái)，高質(zhì)量的監(jiān)督工作還得益于高素質(zhì)的“監(jiān)督員”。為了體現(xiàn)政協(xié)這支監(jiān)督隊(duì)伍的“?！弊?，民主監(jiān)督組盡量匯聚市政協(xié)各類專業(yè)人才資源，吸收對(duì)應(yīng)領(lǐng)域的專家委員外，還邀請(qǐng)教育、科技、社保、法律等方面具有代表性的委員參加，在積極“借助外腦”上，聯(lián)合相關(guān)科研院所和第三方組織的專家學(xué)者共同進(jìn)行客觀公正調(diào)研。“專項(xiàng)民主監(jiān)督專業(yè)性強(qiáng)，涉及面廣，只有專業(yè)出身的內(nèi)行才能進(jìn)行有效監(jiān)督，才能監(jiān)督到“點(diǎn)子”上，使得被監(jiān)督部門覺(jué)得‘有幫助’而不是‘添麻煩’?！眲⒚髑逭f(shuō)。

盤點(diǎn)北京市政協(xié)民主監(jiān)督組工作，40余次調(diào)研座談研討活動(dòng)，近千人次委員顧問(wèn)廣泛參與，提出各類意見(jiàn)建議近百條，北京市政協(xié)民主監(jiān)督組交上一份沉甸甸的答卷，若問(wèn)委員們對(duì)這個(gè)成績(jī)是否滿意，大家坦言，要看民主監(jiān)督活動(dòng)最后有沒(méi)有促使問(wèn)題得到重視，得到解決。（完）