【特別報道】廣西科研經費流失現象調查

“國家的科研經費竟這么容易被套取。”廣西柳州市一民營企業(yè)的原技術負責人陳海強（化名）對《中國經濟周刊》記者感嘆說，當他發(fā)現他的老板曹楊在過去的10余年時間里，以開發(fā)柔性印刷等技術為名，獲得國家多項科技和技改資金達逾千萬元之后“根本沒有實施”，卻沒有任何人發(fā)現的時候，他非常詫異。

曹楊是柳州市精柔印刷包裝機械有限公司、柳州市維特印刷機械制造有限公司、柳州市精工印刷包裝有限公司的法人代表，也是這些項目的負責人。陳海強于2003年至2014年在曹楊的公司負責新產品開發(fā)。2014年，已辭職的陳海強開始向有關部門持續(xù)實名舉報。

17個項目涉嫌造假；同一部門出具兩份“陰陽”調查結果

陳海強向多部門舉報稱，曹楊在過去的10余年時間里，以企業(yè)的名義向科技部、財政部、商務部、廣西科技廳、廣西工信委、柳州市科技局、柳州市工信委等部門“套取技術研發(fā)和技術改造項目共17個，獲得各級政府部門下撥技術開發(fā)和技術改造無償補助資金951萬元。在以曹楊為項目負責人的這17個項目中，12個逾期長達2年至11年不等，一直沒有驗收。這12個逾期未驗收項目共涉及已下撥無償補助資金771萬元。項目主管單位長期沒有監(jiān)管，無人追責。”

陳海強的持續(xù)舉報引起了相關部門的重視。

柳州市商務委在給陳海強的回復中稱，鑒于陳海強所舉報的項目在規(guī)定時間內無法組織驗收，決定取消對該項目的資助，已預撥的資助資金要如數退還國庫。

鑒于曹楊公司未在規(guī)定時間內提供項目驗收或鑒定材料，柳州市科技局也做出決定，將曹楊公司獲得的“彩箱柔性版印刷技術開發(fā)及應用”、“綜合印刷機”等5個柳州市本級科技項目按照中止項目、收回科技資金的方式進行處理。該5個項目共獲得項目資金260萬元。

“其他部門的未驗收項目仍在調查中，這個過程相當漫長和艱難。”陳海強說。

除12個未驗收項目外，陳海強還舉報了已通過驗收的另外5個項目，這5個項目的研發(fā)內容皆為“數控層疊式柔性版印刷機”，其中3個為廣西科技廳的項目，2個為科技部的項目。據陳海強透露，從2004年起至2010年短短6年間，曹楊以數控層疊式柔性版印刷機為題所申請的項目共有10個。

“但所謂‘數控層疊式柔性版印刷機’是一個子虛烏有的項目產品。”陳海強向科技部及廣西科技廳舉報稱，已通過驗收的5個項目均以同一份偽造的檢驗報告申請驗收結題，而實際并未進行任何的項目研發(fā)。“曹楊通過這份假的檢驗報告，使申請的5個項目全部通過驗收。驗收完了之后，又通過驗收結果，申請了后面的項目。”

2015年5月22日，廣西科技廳向陳海強出具了一份答復意見書：認定廣西科技廳的3個項目驗收材料中的3份編號同為D06-WT0079的《檢驗報告》均系偽造，決定撤銷2個項目的“通過驗收”驗收結論，宣布驗收證書無效。同時答復書中還寫道，要向科技部報告，另2個國家科技計劃項目“數控交流伺服層疊式特種柔性版印刷機研發(fā)項目”、“數控層疊式特種柔性版印刷機研發(fā)項目”驗收時存在的問題，由科技部處理。

接到陳海強的舉報，科技部去函請廣西科技廳協(xié)助調查。之后，科技部又將廣西科技廳的回函內容告知陳海強。

陳海強說，蹊蹺的是，2015年6月10日，廣西科技廳給科技部的回函內容大相徑庭。在該份回函中，廣西科技廳調查認定“數控交流伺服層疊式特種柔性版印刷機研發(fā)項目”驗收合格；“數控層疊式特種柔性版印刷機研發(fā)項目”存在檢驗報告《D06-WT0079》生產日期和檢驗日期不一致的問題。

不到一個月的時間里，廣西科技廳出具了兩份截然相反的調查結果。

這令陳海強非常震驚，他決定到給他出具答復意見書的廣西科技廳政策法規(guī)與監(jiān)督處要一個說法。陳海強告訴《中國經濟周刊》記者，令他感到意外的是，政策法規(guī)與監(jiān)督處對此并不知情，“他們也非常詫異怎么會出現兩份不同的調查結果。”

據一位接近廣西科技廳的知情人士向《中國經濟周刊》記者透露，廣西科技廳內部，有官員公開幫曹楊說話，“沒利益怎么會幫他說話，多年的利益同盟關系使他們堅定地站在了一起。”這位知情人士說，對該造假事件的調查因此阻力重重。“調查組下去調查，曹楊一邊給領導打電話，一邊把調查組的人趕出門去，公然對抗調查。”

而據曹楊原來的合伙人胡某向《中國經濟周刊》記者透露，曹楊申請到的科研經費也并非完全進入了自己的口袋，“他與相關官員一般六四分成。”

不過，這一說法沒有得到相關方的證實。

《中國經濟周刊》記者聯系曹楊進行采訪，他否認了舉報人對他騙取科研經費的指責。“目前事件正在調查中，我也在等待調查結果，在調查結果出來前，不發(fā)表任何看法。”

“一個子虛烏有的研發(fā)通過了自治區(qū)級5次驗收”

雖然舉報取得了一定的效果，但陳海強仍然感到失望。“這些項目的錢什么時候退歸國庫，相關人員如何追責，沒有了下文。”他認為，被騙取的科研經費收歸國庫相當困難，遭遇阻力重重，而對相關人員的追責力度也遠遠不夠。