下放火車(chē)票定價(jià)權(quán)，是讓國(guó)企充分追求自身利益。國(guó)企獲得更多自主權(quán)，像私營(yíng)企業(yè)那樣核算成本和利潤(rùn)，可以清晰地看到國(guó)企弊病，一樣可以推進(jìn)改革深入。

國(guó)家發(fā)改委近日宣布，從今年起，放開(kāi)高鐵動(dòng)車(chē)票價(jià)，改由鐵總自行定價(jià)，并給予鐵總根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況和客流分布等因素實(shí)行一定的折扣票價(jià)的權(quán)力。學(xué)界普遍預(yù)計(jì)，部分熱門(mén)線(xiàn)路的高鐵票價(jià)確實(shí)存在上浮的空間。

發(fā)改委對(duì)高鐵定價(jià)，是根據(jù)里程數(shù)乘以固定基價(jià)，輔以10%浮動(dòng)。這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)定價(jià)的遺留。定價(jià)權(quán)下放之后，鐵路總公司將自主定價(jià)，伴隨的可能性是此種定價(jià)權(quán)將繼續(xù)下放，也許會(huì)由地方分公司制定。很多人接受不了，認(rèn)為定價(jià)權(quán)下放，意味著提供服務(wù)的鐵路部門(mén)將肆無(wú)忌憚地漲價(jià)，剝奪民眾福利。真會(huì)這樣嗎？

發(fā)改委定價(jià)固然有一些低票價(jià)福利，代價(jià)卻是熱門(mén)票價(jià)難買(mǎi)，空廂行駛常見(jiàn)，鐵路部門(mén)低效，龐大的債務(wù)越滾越大，最終由納稅人承擔(dān)。鐵路總公司不是鐵路資產(chǎn)的名義擁有者，卻是實(shí)際的核算和運(yùn)營(yíng)主體。和發(fā)改委相比，它對(duì)成本和供需狀況更加熟悉。定價(jià)權(quán)下放后，鐵總為追求自身利益，可以自主調(diào)價(jià)。

雖說(shuō)國(guó)企不比私人部門(mén)，鐵總定價(jià)卻比發(fā)改委定價(jià)接近市場(chǎng)狀態(tài)。它關(guān)注企業(yè)核算，對(duì)利潤(rùn)和虧損有所反應(yīng)，同時(shí)對(duì)市場(chǎng)更為敏感，有提高效率的激勵(lì)。熱門(mén)線(xiàn)路漲價(jià)，車(chē)票更加好買(mǎi)，冷門(mén)線(xiàn)路打折，降低乘客負(fù)擔(dān)，不僅鐵總賬面好看一些，民眾也獲得好處。這是漸進(jìn)市場(chǎng)化帶來(lái)的普遍好處。

鐵總會(huì)把票價(jià)抬到高不可攀的地步嗎？顯然不會(huì)。下放定價(jià)權(quán)的一大目的，是讓國(guó)企充分追求自身利益。票價(jià)過(guò)高，乘客望而卻步，換乘其他交通工具，這不符合其利益。鐵路雖是壟斷部門(mén)，卻面臨和汽車(chē)、航空業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。同樣的道理，在冷門(mén)線(xiàn)路，低峰時(shí)期，鐵總也有充分的動(dòng)力降價(jià)。

鐵總作為國(guó)有部門(mén)，為追求自身利益而定價(jià)，甚至不惜減少窮人福利，是否違反公平的原則？我的看法是：如果放棄效率提高，放棄市場(chǎng)化方向的改進(jìn)，追求絕對(duì)的“公平原則”，勢(shì)必使所有公共部門(mén)的改進(jìn)陷于停頓。

國(guó)企獲得更多自主權(quán)，像私營(yíng)企業(yè)那樣核算成本和利潤(rùn)，可以清晰地看到國(guó)企弊病，一樣可以推進(jìn)改革深入。

以高鐵為例，當(dāng)它獲得自主定價(jià)權(quán)，名正言順地追逐利潤(rùn)，財(cái)務(wù)狀況轉(zhuǎn)好，它將謀求更好的發(fā)展，尋求更多合作。鐵路部門(mén)具有盈利空間，也會(huì)吸引民間資本進(jìn)入。如果鐵總獲得更多自主性，像私營(yíng)企業(yè)那樣處置資產(chǎn)，變賣(mài)資產(chǎn)償還債務(wù)；或者分拆上市，通過(guò)股份流轉(zhuǎn)逐漸私有化，未嘗不是好的選擇。

很多人提出，國(guó)企的漸進(jìn)式改良會(huì)帶來(lái)這樣那樣的問(wèn)題，比如說(shuō)一些國(guó)企起死回生，越做越大，最終阻礙私營(yíng)部門(mén)發(fā)展；將國(guó)有資產(chǎn)分拆上市，純粹是圈錢(qián)吸血，套取股民的錢(qián)使其茍延殘喘。這些實(shí)情恰恰說(shuō)明了改革是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，很多弊病只是“成長(zhǎng)的煩惱”，應(yīng)該分別解決。若是擔(dān)心后遺癥而放棄眼前顯著的改進(jìn)，任何改革都將裹足不前。