人民政協(xié)網(wǎng)銀川2月22日電（記者 范文杰）“寧夏中衛(wèi)市城管局下設(shè)城市建設(shè)監(jiān)察支隊(duì)有干部職工136名，正式職工卻只有36名。”如此多的臨時(shí)工進(jìn)入執(zhí)法體系，會(huì)給執(zhí)法質(zhì)量和公民權(quán)利帶來(lái)什么影響？1月14日，在寧夏回族自治區(qū)政協(xié)十屆四次會(huì)議上，劉金良委員呼吁盡快解決外聘人員行政執(zhí)法資格存在的問(wèn)題。

據(jù)了解，臨時(shí)工并不具備執(zhí)法的主體資格，所以只能協(xié)助行政執(zhí)法機(jī)關(guān)做一些工作，但因?yàn)閭€(gè)別協(xié)管人員素質(zhì)不高，容易成為執(zhí)法管理的不穩(wěn)定因素。“我區(qū)基層行政執(zhí)法人員編制普遍較少，只能靠大量勞動(dòng)合同制、勞務(wù)派遣、臨時(shí)借調(diào)等編外人員來(lái)補(bǔ)充。”劉金良指出，“全國(guó)各地都在積極探索編外人員執(zhí)法問(wèn)題，有的還出臺(tái)了相關(guān)制度，大多數(shù)都強(qiáng)行規(guī)定編外人員不得從事行政執(zhí)法工作，但在日益繁重的現(xiàn)實(shí)任務(wù)面前基本還是停留在政策層面。”

劉金良委員建議，應(yīng)打破目前行政執(zhí)法資格僅限于公務(wù)員或事業(yè)編制人員的條件限制，通過(guò)部分行業(yè)先行先試、逐步推廣等方式，積極推進(jìn)行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有已聘用的編外人員設(shè)置一定的準(zhǔn)入門檻，對(duì)積極參加法律知識(shí)培訓(xùn)，并考試合格的外聘人員，建議核發(fā)行政執(zhí)法證件，對(duì)考試不合格人員，實(shí)行待崗培訓(xùn)、考試合格后發(fā)證上崗，否則予以辭退。

“法治的實(shí)現(xiàn)最終取決于人，讓執(zhí)法隊(duì)伍中不再有‘臨時(shí)工’，最關(guān)鍵的是要通過(guò)各級(jí)政府法制辦積極探索研究，給符合條件的編外人員授予執(zhí)法資格。只有提高執(zhí)法人員的專業(yè)化水平和執(zhí)法行為的文明程度，才能為法治建設(shè)固本清源。”劉金良最后說(shuō)。