新華社北京２月２１日電（記者韓潔、郁瓊源）《中共中央　國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》近日印發(fā)，這是時隔３７年重啟的中央城市工作會議的配套文件，勾畫了“十三五”乃至更長時間中國城市發(fā)展的“路線圖”。

歷經(jīng)３７年改革開放，我國城市發(fā)展也進入轉(zhuǎn)折時期。城市規(guī)劃建設管理中的一些突出問題亟須治理解決，如城市規(guī)劃前瞻性、嚴肅性、強制性和公開性不夠；城市建筑貪大、媚洋、求怪等亂象叢生，特色缺失，文化傳承堪憂；城市建設盲目追求規(guī)模擴張“攤大餅”；違法建設、大拆大建問題突出；環(huán)境污染、交通擁堵等“城市病”加重等。

規(guī)劃、建設、管理是城市發(fā)展的核心環(huán)節(jié)。《若干意見》約八千字，由九部分組成，提出了城市規(guī)劃建設管理的總體目標：實現(xiàn)城市有序建設、適度開發(fā)、高效運行，努力打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市，讓人民生活更美好。

《若干意見》部署了一個個破解城市發(fā)展難題的“實招”——

加強城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的銜接，推進兩圖合一；原則上不再建設封閉住宅小區(qū)；樹立“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念；實現(xiàn)中心城區(qū)公交站點５００米內(nèi)全覆蓋；打造方便快捷生活圈、城市公園原則上要免費向居民開放等……

《若干意見》還明確了一系列城市發(fā)展的“時間表”——

如用５年左右時間，全面清查并處理建成區(qū)違法建設，完成所有城市歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作等；到２０２０年，基本完成現(xiàn)有的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造，力爭將垃圾回收利用率提高到３５％以上等；力爭用１０年左右時間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達到３０％等……

住房和城鄉(xiāng)建設部部長陳政高說，《若干意見》是住房城鄉(xiāng)建設部會同２９個部門在深入調(diào)研和認真總結經(jīng)驗基礎上起草而成，明確了城市規(guī)劃建設管理工作的指導思想、基本原則、總體目標和重點任務，是當前和今后一個時期指導城市規(guī)劃建設管理、促進城市持續(xù)健康發(fā)展的綱領性文件。