市行政副中心建設發(fā)展基金啟動

首批82個項目總金額預計900多億 李士祥：撬動政府資金“四兩撥千斤”

昨天，北京市政府和中國農(nóng)業(yè)銀行共同發(fā)起設立的北京市行政副中心建設發(fā)展基金在通州啟動，首批82個項目涉及基礎設施、生態(tài)環(huán)境及教育、醫(yī)療等民生保障，總金額預計900多億。北京市委常委、常務副市長李士祥出席啟動儀式并主持座談會。他指出，這種創(chuàng)新性的政府投融資方式在北京還是第一個，“錢投下去，不能打水漂，要見到效果和效益，經(jīng)得起社會各界評說。”

千億資金 政府農(nóng)行出資比2比8 

據(jù)介紹，基金首期規(guī)模為300億，后續(xù)可持續(xù)增加至1千億。由北京市和農(nóng)行按照2比8比例共同出資設立，市政府出資部分委托國管中心代持履行出資人職責。

基金重點投向準公益和市場化兩類項目，支持基礎設施和公共服務設施，支持產(chǎn)業(yè)轉型升級和發(fā)展領域，推動經(jīng)濟結構調整和資源優(yōu)化配置。

基金將解決基礎設施建設周期長、回報低、籌資難、平衡難的問題，加快補齊通州區(qū)基礎設施和公共服務設施的短板。

雖然按照原來預想，首批金額為300億，不過昨天啟動的第一批82個項目金額已達916億元，涉及基礎設施項目62項，總投資459億元，生態(tài)環(huán)境項目9項，總投資316億元，公共服務體系11項，總投資141億元。參加座談會的中國農(nóng)業(yè)銀行行長趙歡表示，可以根據(jù)需要在資金額上做出新的安排。

基金設立專家咨詢委員會，為基金運作提供投資方向指導和分析參考。由國管中心和農(nóng)行共同出資設立基金管理公司作為基金管理人，按照市場化原則運作基金。

另外，中國農(nóng)業(yè)銀行昨天還宣布，選址行政副中心商業(yè)區(qū)建立北京分行，農(nóng)行董事長劉士余表示，“這是第一家把北京分行選在通州的銀行。”

改變一味政府投資 防范債務風險

李士祥在座談會上指出集中力量打造北京行政副中心。“沒有錢不行，錢從哪里來？錢往哪里去？給我們提出了現(xiàn)實問題。”

李士祥指出，2017年底，市級幾大班子和部分相關部門遷到行政副中心，配套設施都必須跟上，而不是建設幾個樓的問題。基金以有限合作制的方式發(fā)起設立，引入專業(yè)化基金管理公司，市場化運作，采取股、債、貸聯(lián)動的模式，這是金融資本運作的創(chuàng)舉，也是北京政府首個設立的這類基金，具有標志性和戰(zhàn)略性。這種方式有利于充分調動政府和市場兩個積極性，改變了過去基礎設施一味由政府投資的方式，而且有些政府投資效率不高。基金的成立能夠探索一條有效發(fā)揮政府資金“四兩撥千斤”的作用，同時防范政府的債務風險。北京市力求在有效投資和防范風險上探索一條新路子。

李士祥：“錢投下去不能打水漂”

參加昨天座談會的人員除了農(nóng)行有關負責人外，還包括了市發(fā)改委、財政局、金融局、規(guī)劃委及通州區(qū)等負責人，座談會也變成了一場現(xiàn)場督辦會。

李士祥說，開弓沒有回頭箭，基金啟動第一批項目后，就要勇往直前。國家現(xiàn)在壓縮基礎設施建設，在這樣的背景下，這么大舉動不是兒戲，要經(jīng)得起歷史的考驗。財政局要盡快建立起基金暫行管理辦法。規(guī)劃、交通、發(fā)改委，發(fā)改委牽頭選好項目，不管是市場化項目還是公益類，錢投下去，不能打水漂。“不是砸財政的錢，也不是砸銀行的貸款，更不是只投入沒產(chǎn)出，都是有效果和效益的。”如果這種模式能走遠，將來北京新型城鎮(zhèn)化都可以復制。

李士祥還指出，基金將為首都的“穩(wěn)增長，調結構”做貢獻，考慮產(chǎn)業(yè)化、增長點，而不是“一投一出”。比如，行政副中心生態(tài)綠化項目，基金投資在河北或者其他省一塊土地種植樹苗，產(chǎn)業(yè)鏈就形成了。

起步區(qū)6個村

拆遷基本完成

據(jù)通州區(qū)區(qū)長岳鵬介紹，目前行政副中心的行政辦公區(qū)起步區(qū)已進場施工。辦公區(qū)位于潞城鎮(zhèn)，總面積約15平方公里，目前基本完成棚戶區(qū)改造一期搬遷，共涉及6個村，總用地面積596公頃，總投資162億元。行政辦公起步區(qū)位于一期，總用地面積235公頃，目前，住宅、非宅拆遷及地上物清理已全部完成，土建工程已實現(xiàn)進場施工。

潞城棚戶區(qū)改造二期，總用地872公頃，投資估算約196.2億元，涉及10個村莊搬遷安置，共分為22個地塊。目前21個地塊取得立項批復。

重點功能區(qū)陸續(xù)進入二級開發(fā)建設，東關大道正式通車，北環(huán)環(huán)隧等重大基礎建設進入掃尾，京杭廣場投入使用。文化旅游區(qū)北京環(huán)球主題公園及度假項目基礎工程開工建設，項目外安置房建成。

北京晨報記者 韓娜