近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)外國人永久居留服務(wù)管理的意見》。這項改革涉及外國人永久居留的申請條件、資格待遇、受理審批程序、日常服務(wù)管理等多方面內(nèi)容，是中國在對外國人永久居留服務(wù)管理制度上的一次改革創(chuàng)新，對服務(wù)外國人在華活動、推動社會開放再上水平具有重要意義。
　　經(jīng)過３７年改革開放，中國綜合國力大幅提升，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和全球經(jīng)濟(jì)增長的重要動力。隨著國際形勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段變化，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，也面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。黨的十八大提出，國家將實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，推動社會進(jìn)一步發(fā)展。加強(qiáng)外國人永久居留服務(wù)管理，實施更為靈活務(wù)實的政策，是新常態(tài)下國家全方位開放戰(zhàn)略的重要組成部分，拓展了對外開放的新內(nèi)涵。
　　人是文化、技術(shù)、信息和資金的載體，是社會活動的基本要素。一個國家常住外國人的數(shù)量和比例，是社會開放程度的重要指標(biāo)。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，中國公民出入境活動繼續(xù)保持活躍態(tài)勢，外國人出入中國和長期居留中國的需求也日漸迫切，中國當(dāng)前正處在從移民輸出國到移民輸出輸入國雙重角色的轉(zhuǎn)換階段。審時度勢，以海納百川的胸懷和擇天下英才而用之的氣魄，對外國人永久居留制度進(jìn)行全面創(chuàng)新規(guī)劃，使之更加貼近社會生活需要，是基于人的因素提高社會開放程度的重大舉措，也將開啟外國人在華工作、學(xué)習(xí)、生活的歷史新篇。
　　社會的開放，首先是人的開放。降低條件門檻、暢通申請渠道、落實資格待遇，推行更加合理務(wù)實的外國人永久居留政策，一則可以滿足家庭團(tuán)聚和長期工作等人員合情合理的居留需求，涵養(yǎng)僑務(wù)資源，增進(jìn)社會和諧；二則有助于充分發(fā)揮外國人永久居留制度對人才、投資和突出貢獻(xiàn)者的吸納、凝聚作用，呼應(yīng)和服務(wù)國家創(chuàng)新驅(qū)動和“一路一帶”戰(zhàn)略。對永久居留外國人的進(jìn)一步接納兼容，體現(xiàn)了國家自信包容的胸懷，對營造更為開放社會氛圍、促進(jìn)文化多樣性、孕育社會發(fā)展新動力提供了新的增長點。
　　以全球化視野對外國人永久居留制度做出改革審時度勢，高瞻遠(yuǎn)矚，向世界發(fā)出了中國繼續(xù)推進(jìn)改革開放的明確信號。我們堅信，隨著意見各項政策漸次落實，一個在更高水平上多元開放、蓬勃發(fā)展的中國，必將展現(xiàn)在世界舞臺。（完）