新華社石家莊２月１９日電（記者范世輝）受地理位置、自然環(huán)境等影響，山區(qū)常常貧困人口聚集，是脫貧攻堅的難點所在。針對近７成的貧困人口集中在燕山、太行山區(qū)的特點，河北探索實施了“山區(qū)綜合開發(fā)”工程，力爭通過建設(shè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、綠色能源產(chǎn)業(yè)帶、旅游休閑產(chǎn)業(yè)帶、美麗鄉(xiāng)村示范帶、生態(tài)支撐帶，實現(xiàn)這一特困地區(qū)整體脫貧。

河北山區(qū)面積占全省國土總面積近６０％，覆蓋６６個縣（市、區(qū)），近２萬個行政村。這里集中了２６５萬貧困人口，占全省貧困人口將近７成。長期以來，河北的投資重點一直集中在大中城市和沿海、平原地區(qū)，造成山區(qū)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境和公共服務(wù)相對滯后，欠賬嚴(yán)重。

“原先的發(fā)展模式是粗放的，靠山吃山，比如我們所轄的沙河市，原先發(fā)展就是靠挖礦，如今隨著生態(tài)保護(hù)越來越受重視，礦場都關(guān)了。”邢臺市農(nóng)工委常務(wù)副書記范經(jīng)信說。

如何改變發(fā)展模式，打造內(nèi)生動力，讓２６５萬山區(qū)貧困人口實現(xiàn)脫貧？在冀南地區(qū)邢臺市先行試驗的基礎(chǔ)上，河北在去年的省委八屆十二次全會上提出了山區(qū)綜合開發(fā)的發(fā)展戰(zhàn)略，在山區(qū)打造“五帶”新格局。

這“五帶”是：加快建設(shè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，調(diào)整山區(qū)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色種植、特色養(yǎng)殖業(yè)；加快建設(shè)綠色能源產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)一批光伏電站、分布式光伏發(fā)電以及風(fēng)電、地?zé)岬刃履茉错椖浚患涌旖ㄔO(shè)旅游休閑產(chǎn)業(yè)帶，打造精品旅游景區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生旅游；加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范帶，建設(shè)與景區(qū)融為一體的連片美麗鄉(xiāng)村、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)融為一體的新型社區(qū)、別具特色的歷史文化名村以及獨(dú)具魅力的風(fēng)情小鎮(zhèn)；加快建設(shè)生態(tài)支撐帶，全面實行封山育林，大力建設(shè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)林帶，大力發(fā)展苗木園藝花卉產(chǎn)業(yè)。

方向有了，路子怎么走？邢臺市探索出的四種模式正在河北各地“復(fù)制”。邢臺市委書記張古江說，這四種模式分別是政府主導(dǎo)型，即政府牽頭，通過引資引智、整合項目打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；大戶開發(fā)型，即引進(jìn)工商資本建立基地、帶動農(nóng)戶；股份合作型，即建立合作組織，引導(dǎo)農(nóng)戶以土地入股等方式與工商企業(yè)和農(nóng)村集體組織開展合作；統(tǒng)分結(jié)合型，即采取村集體統(tǒng)一規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、施工，分戶經(jīng)營的辦法開發(fā)山場。

記者在河北一些地區(qū)走訪了解到，目前，河北已涌現(xiàn)出一批山區(qū)綜合開發(fā)的典型。臨城縣利用荒坡禿嶺大力推廣薄皮核桃種植，５００畝以上片區(qū)達(dá)到４０余個，２萬多農(nóng)民從中受益，帶動建起了古西村、喬家莊、豐盈村等一批美麗鄉(xiāng)村；曲陽縣打造沿太行山百里綠色能源產(chǎn)業(yè)帶，原先寸草不生的地方被租賃建光伏發(fā)電項目，群眾一畝地一年可以得到１５０元的收入，１５年的租金一次性到手，不少貧困戶的屋頂還建了光伏發(fā)電站，每年獲利３０００元左右。