人民政協(xié)網(wǎng)哈爾濱2月18日電（記者 胡京春）中央《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》一號文件的公布，對農(nóng)業(yè)大省黑龍江來說是新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。圍繞如何適應(yīng)農(nóng)業(yè)的新變革，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，使農(nóng)業(yè)大省成為農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，參加黑龍江省政協(xié)全會的委員積極建言。

黑龍江省是我國重要糧食產(chǎn)區(qū)，實(shí)施千億斤糧食產(chǎn)能工程以來，連續(xù)五年糧食總產(chǎn)量和商品量全國第一，為保障國家糧食安全做出重大貢獻(xiàn)。但是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式粗放、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不完整、種植結(jié)構(gòu)不合理等問題存在，比較優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮。

“構(gòu)建‘產(chǎn)量、質(zhì)量、效益、生態(tài)’四合一的新糧食安全觀。”魏世鋒委員表示，要提高農(nóng)業(yè)科技水平和生產(chǎn)效率；加快供給側(cè)改革，淘汰落后產(chǎn)能；進(jìn)行價(jià)格形成機(jī)制改革；促進(jìn)“三產(chǎn)融合”，為農(nóng)民解決增收問題。“按現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)要求轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。”魏世鋒委員建議：藏糧于地，改變現(xiàn)有的掠奪式生產(chǎn)方式，種地養(yǎng)地相結(jié)合；藏糧于技，發(fā)揮黑龍江涉農(nóng)院校、科研院所和農(nóng)技部門的優(yōu)勢，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供科技支撐；引導(dǎo)農(nóng)民由重產(chǎn)量向產(chǎn)量質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變。

“依靠科技實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長，促進(jìn)農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力不斷提升。”省政協(xié)常委李勇建議：調(diào)整農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向和重點(diǎn)。從偏重土地產(chǎn)出率向土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率相結(jié)合，并更加注重資源利用率轉(zhuǎn)變；從偏重糧食農(nóng)業(yè)向糧食農(nóng)業(yè)與“糧食—經(jīng)濟(jì)作物—飼料作物”及大食物農(nóng)業(yè)研究相結(jié)合轉(zhuǎn)變；從偏重產(chǎn)中研究向產(chǎn)地、產(chǎn)中和產(chǎn)品質(zhì)量安全及產(chǎn)后儲運(yùn)加工的全過程覆蓋研究轉(zhuǎn)變。拓展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源布局，完善農(nóng)業(yè)科技管理。

民盟省委在《關(guān)于加快我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的建議》團(tuán)體提案中建議優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，打造大宗農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶；優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成糧飼兼顧、農(nóng)牧結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)；引導(dǎo)農(nóng)民以市場為導(dǎo)向，因地制宜發(fā)展有競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，拓寬農(nóng)民增收渠道。

劉清泉委員建議結(jié)合黑龍江“兩大平原”改革試驗(yàn)任務(wù)，以產(chǎn)權(quán)明晰、股份量化、還權(quán)賦能、激發(fā)活力的股份合作制改革為突破口，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。“讓賣得好倒逼種得好！”劉清泉委員認(rèn)為，讓“大糧倉”變“大廚房”，傳統(tǒng)種養(yǎng)的收入比重要下來，加工和營銷的收入比重必須提升。

“部分農(nóng)民對流轉(zhuǎn)土地的價(jià)格和年限心存疑慮，對入股等長期流轉(zhuǎn)方式意愿不強(qiáng)。大多數(shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體運(yùn)行管理機(jī)制不夠規(guī)范，存在產(chǎn)權(quán)不明晰、財(cái)務(wù)不透明、利益分配制度不健全、運(yùn)作管理隨意性較大等問題。”省政協(xié)委員唐健春圍繞培育創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提出建議“完善農(nóng)村土地承包政策，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。”

黑龍江墾區(qū)目前農(nóng)業(yè)機(jī)械化率、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率等均達(dá)到或接近發(fā)達(dá)國家水平。但糧食價(jià)格PK不過進(jìn)口糧食，九三學(xué)社省委在大會發(fā)言中指出：“減負(fù)是墾區(qū)糧食生產(chǎn)降成本的重中之重。”建議大膽創(chuàng)新，政企分開、社企分開，以保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給為核心，推進(jìn)墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場企業(yè)化改革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。