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轉(zhuǎn)向中國,英國外交政策重要轉(zhuǎn)變
英國轉(zhuǎn)向中國與英國當年加入歐盟一樣,都是英國自1945年以來最重要的外交政策轉(zhuǎn)變。英國也為其他國家提供了一個應如何與中國相處的典型案例
去年秋天,英中關(guān)系發(fā)生了意義難以被低估的重要轉(zhuǎn)變。近年來,許多國家與中國建立了更為緊密的關(guān)系,但此次英中關(guān)系轉(zhuǎn)變的特殊性在于,英國自二戰(zhàn)以后一直被視為、也自視為美國最緊密的盟友。
情況并非一直如此。在一戰(zhàn)與二戰(zhàn)之間的歲月里,處于衰落期的英國與崛起中的美國為爭奪霸權(quán),曾進行過激烈斗爭。雖然早在上世紀30年代晚期,美國就顯而易見地將成為新的霸權(quán)國家,但二戰(zhàn)期間英國負擔的巨額債務讓這個過程加快了。彼時,英國面臨著歷史抉擇:是通過愈加力不從心的對抗來與美國爭奪霸權(quán),還是尋求與美國結(jié)盟并做它的“小伙伴”?英國選擇了后者。從那時起,英美兩國關(guān)系變得格外緊密。當然,英美兩國戰(zhàn)后結(jié)盟也成為現(xiàn)代史中崛起國與守成國之間以和平方式完成“權(quán)力交接”的典型案例。
除了1956年蘇伊士運河危機時英美兩國產(chǎn)生過摩擦外,很難再找到它們激烈爭吵的案例。事實上兩國也已不分彼此,例證就是兩國外交、國防與安全部門之間的緊密關(guān)系。英美“特殊關(guān)系”已成為英國70年來外交政策的基石,即使英國不得不扮演一個屈從的角色。
拋開以上背景是無法理解英國外交政策轉(zhuǎn)向的意義所在,而關(guān)鍵節(jié)點是英國決定加入亞洲基礎(chǔ)設施投資銀行。最初,亞投行意向創(chuàng)始成員國都是亞洲國家,而美國一直在幕后尋求勸阻各國加入亞投行。隨后,英國的這項決策導致很多其他重要的歐洲國家也決定加入亞投行。
那么英國為何決定加入亞投行?英國開始重新思考中國快速發(fā)展起來的意義以及這對于英國意味著什么?如果中國將迅速成為世界第一大經(jīng)濟體,英國就不得不尋求與其建立與以往完全不同且更加緊密的友好關(guān)系。也就是說,英國需要發(fā)展獨立自主的對華關(guān)系。
當前,英國對自身國家利益的認識與以往相比有了顯著不同。同很多歐洲國家一樣,英國有很嚴重的債務問題且資金短缺。尋求與中國合作將為其難以為繼的基礎(chǔ)設施建設注入資金,倫敦金融城也將獲得成為最重要的人民幣離岸中心的機會,而后者也是倫敦與紐約爭奪世界最重要的金融中心的機會。長期來看,倫敦無法維持當前地位,除非向人民幣開放。
英國此舉也為其他國家提供了一個應如何與中國相處的典型案例。快速發(fā)展的中國有著日漸擴大的吸引力,也改變了世界地緣政治格局。美國越來越把中國看作威脅到自己地位的全球性力量,但英國、法國和德國這些國家不會因為幫助美國尋求全球霸權(quán)而得到報酬。這就是為何英國會以與美國不同的方式來應對中國的快速發(fā)展。總的來說,英國與中國建立友好關(guān)系利大于弊。
英中關(guān)系應考慮以上因素。英國轉(zhuǎn)向中國與英國當年加入歐盟一樣,都是英國自1945年以來最重要的外交政策轉(zhuǎn)變。不同點在于,美國鼓勵英國加入歐盟,但不希望英國轉(zhuǎn)向中國。考慮到英國曾是世界上首屈一指的全球性力量,隨后又與美國建立緊密關(guān)系,以上變化無疑具有重要歷史意義,也是地緣政治意義上的重要事件。
(作者為英國劍橋大學政治與國際關(guān)系學院資深研究員)
編輯:劉文俊
關(guān)鍵詞:英國外交政策 轉(zhuǎn)向中國