今年，西城、朝陽、海淀、順義、密云五個區(qū)將試點“失能補貼”，對經(jīng)濟(jì)困難的高齡和失能老年人進(jìn)行補貼，幫助他們提高購買居家養(yǎng)老服務(wù)的能力。同時，政府部門將面向社會招募失能照料服務(wù)單位，照料服務(wù)單位將可提供預(yù)防保健、就醫(yī)陪護(hù)等七項服務(wù)。

失能老人是最需要保障的老年群體，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)最重，也是政府重點“兜底”對象。記者從市民政局獲悉，本市近日已出臺《經(jīng)濟(jì)困難的高齡和失能老年人居家養(yǎng)老服務(wù)試點區(qū)老年人能力評估辦法》以及《關(guān)于經(jīng)濟(jì)困難的高齡和失能老年人居家養(yǎng)老服務(wù)工作中有關(guān)服務(wù)事項的通知》，啟動對經(jīng)濟(jì)困難老人的居家養(yǎng)老補貼工作。

根據(jù)相關(guān)文件，五個試點區(qū)的政府部門將組織實施老年人能力評估，通過招投標(biāo)確定參與評估的社會單位。評估單位對老人進(jìn)行能力評估，確定失能等級。經(jīng)評估符合補貼條件的，將給與相應(yīng)補貼。

補貼政策惠及的老人，主要包括三類老年人群體，分別是城市特困、農(nóng)村“五保”中的失能老人和年滿80周歲老人；低?；虻褪杖爰彝ブ械氖芾先撕湍隄M80周歲老人；計劃生育特殊困難家庭中的失能老人和年滿70周歲老人，都可以享受失能補貼。

市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，補貼的第一前提是困難老人。試點區(qū)內(nèi)無論是失能還是高齡老人，如果不符合經(jīng)濟(jì)困難老人的標(biāo)準(zhǔn)，不會納入補貼范圍內(nèi)。

據(jù)了解，為困難老人發(fā)放的補貼金額，將由各區(qū)自行確定，每月原則上不低于300元。補貼有望在今年上半年發(fā)放，補貼金僅限于在本市各失能照料服務(wù)單位消費。

對于評估后可以享受補貼的老人，補貼將打入養(yǎng)老卡內(nèi)。由于此前全市80歲以上老年人都有高齡養(yǎng)老補貼，所以未來五個試點區(qū)的80歲以上困難老人將有兩個特殊賬戶。一個為“養(yǎng)老賬戶”，用于發(fā)放取代紙質(zhì)養(yǎng)老助殘券的高齡補貼，每月100元錢，可到本市區(qū)域內(nèi)所有養(yǎng)老助殘服務(wù)單位處消費；另一個為“補貼賬戶”，用于發(fā)放居家養(yǎng)老補貼，僅可到本市區(qū)域內(nèi)的失能照料服務(wù)單位處消費，購買為失能老年人提供的起居照顧、專業(yè)護(hù)理、專業(yè)康復(fù)、針對性訓(xùn)練、營養(yǎng)膳食、日間照料、康復(fù)產(chǎn)品等服務(wù), 但不能在超市購買米面糧油及日用品。

評估申請由老人本人或者代理人提出；無民事行為能力或者限制民事行為能力的老年人可由其代理人或監(jiān)護(hù)人提出。同時，委托老年醫(yī)療機構(gòu)建立評估質(zhì)量督導(dǎo)體系，設(shè)立市和區(qū)評估質(zhì)量督導(dǎo)中心，對社會單位開展老年人能力評估的情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

市民政局日前已下發(fā)公告，面向全社會公開招募失能照料服務(wù)單位。包括提供居家養(yǎng)老服務(wù)的養(yǎng)老機構(gòu)、養(yǎng)老照料中心、養(yǎng)老服務(wù)公司、居家養(yǎng)老服務(wù)公司、老年看護(hù)（護(hù)理）服務(wù)公司、老年用品公司、康復(fù)器械公司、家政服務(wù)公司等企業(yè)或社會組織，均可參與。

“失能補貼”

可購買7類

居家養(yǎng)老服務(wù)

1. 預(yù)防保健

2. 就醫(yī)陪護(hù)

3. 居家護(hù)理

4. 精神關(guān)懷

5. 生活照料

6. 老年保險

7. 康復(fù)產(chǎn)品

補貼3類老人

1、 城市特困、農(nóng)村“五?！敝械氖芾先撕湍隄M80周歲老人

2、 低?；虻褪杖爰彝ブ械氖芾先撕湍隄M80周歲老人

3、 計劃生育特殊困難家庭中的失能老人和年滿70周歲老人