春運，是每年一度世界最大規(guī)模的人口大遷徙。臨近春節(jié)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)又成為社會廣泛關注的話題。

隨著中國民航、鐵路、汽運等運力的不斷提升，城市出行越來越便捷。然而，在農(nóng)民工輸出地的廣大農(nóng)村地區(qū)，通鄉(xiāng)、通村、通寨路依然存在很多“坎坷”，在大城市打工的農(nóng)民工到了縣城后返回老家的“最后一公里”仍然是一條“囧途”。

怎樣才能讓這條返鄉(xiāng)之路更快些，再少一些“折騰”、多一分安全？

路難行、沒班車、太折騰　返鄉(xiāng)路變“囧途”

——路難行，“回到家后累得躺一天”。

北山村，甘肅省甘南藏族自治州舟曲縣立節(jié)鄉(xiāng)位于半山腰的一個小村莊，在舟曲縣城以西，距立節(jié)鄉(xiāng)１２公里，距舟曲縣城４８公里。

近日，２２歲的房紅霞從打工的江蘇省常熟市返回老家北山村，“一路囧途”。

“我從常熟到蘭州，２０００公里用了整整一天一夜，從蘭州坐長途班車到舟曲，近４００公里得走七八個小時，從縣城到我們村，４０多公里山路又得花一個半小時。到家后，我在家躺了一天。”

雖然如此周折，但房紅霞已經(jīng)很滿足了，因為通村的道路幾年前硬化后，出行快了許多。

“過去，我們村到鄉(xiāng)上只有一條羊腸土路，坐農(nóng)用三輪車也得一個小時。去一趟縣城，路上就要花兩三個小時。碰上雨雪天氣，連村子都出不了。”房紅霞說。

——沒班車，回村要靠搭“黑車”。

３５歲的侗族男子吳龍慶家在貴州省黔東南州一個貧困村。他常年在浙江義烏打工，農(nóng)歷臘月十八，他帶著媳婦回家過年，但返鄉(xiāng)之路并不輕松。

由于沒有直達班車，他們從義烏收費站上車，坐了２０多個小時到達黎平縣城，然后搭乘縣城回村里的“黑面包車”，整整一天一夜才到家。

“我倆東西不敢?guī)Ф啵律喜涣塑嚒！眳驱垜c說，坐火車需要到湖南懷化轉(zhuǎn)車，普通票不好買，高鐵票又太貴，坐長途汽車最實惠。

“最不方便的是從縣城回家的這段路，如果沒有黑車，我們就只能先坐車到一個岔路口，再步行８公里回家。”吳龍慶說。

——太折騰，從打工地到老家要轉(zhuǎn)６次車。

老家在山東沂蒙山區(qū)腹地的徐波，回家要經(jīng)歷“一波三折”。

他在珠海打工，每次回老家都要提前很長時間買票。從廣州到濟南的火車，普通慢車需要近２６個小時。為早一點跟家人團聚，他今年“狠心”買了高鐵票。臘月二十四傍晚，他從珠海坐輕軌到廣州，在火車站附近找了個小旅館住了一晚，第二天一大早趕到廣州火車站，歷經(jīng)１０個多小時到達泰安火車站。

“從泰安到我們縣，每天只有兩班車，都是上午發(fā)車，我到的時候已經(jīng)下午了，只能再找小旅館住一晚。”徐波說，從珠海到老家，如果都坐班車，中間需要周轉(zhuǎn)６次車，就算每次轉(zhuǎn)車都“無縫鏈接”，回一次家單程也得２天。

“行李有點多，實在折騰不動了，我和另外一個同村的哥們一起租了個面包車回家。”徐波說，不包車的話，要先從泰安火車站到汽車站，坐上到縣城的車，到了縣城再轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的車，到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)還讓家人來接。

“最后一公里”安全隱患多

從貴州黎平縣城到蒲洞村有一段村道，當?shù)厝私凶觥按筵辍保磕甓熘灰獨鉁匾唤档搅銛z氏度以下，就會結(jié)冰，汽車開上去直打滑，由于山路蜿蜒盤旋，缺乏安保設施，外面的人進不來，里面的人出不去。

今年春運期間，記者親身體驗了這段“大坳”：由于當?shù)貏倓傇庥隽艘惠喌蜏赜暄┨鞖猓滋鞎r間最低氣溫降到零下３攝氏度左右，“大坳”路段出現(xiàn)了道路結(jié)冰。由于彎多路窄，一邊是懸崖，一邊是深谷，一般車輛都無法通行。轎車、農(nóng)用車都停放在這段路稍微開闊的地方，以及蒲洞村的村頭。

“道路太危險了，要是天氣再冷點，我們出不了村，外面的東西也運不進來了。”蒲洞村村支書楊昌發(fā)說，停靠在路邊的車，只能等天氣暖和了再開走。

黎平縣委書記王茂才說，現(xiàn)在很多山村的路都修通了，但車流量也越來越大，交通事故越來越多。

每年春運期間，在西南一些省份，很多在珠三角的務工人員都會騎摩托車返鄉(xiāng)過年，形成了“摩托車大軍”現(xiàn)象。雖然地方政府采取多種辦法為“摩托車大軍”“護航”，但動輒上千公里的路也存在很多安全隱患。

甘肅省公路管理局農(nóng)村公路管理處處長周勇林說，農(nóng)村公路建設標準普遍偏低，排水和安保設施缺失，危橋多。大部分路線尚未系統(tǒng)地實施安防工程，特別是急彎陡坡、臨水臨崖、水毀滑坡路段安全隱患突出，交通事故時有發(fā)生，不能從根本上滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾安全便捷出行的需要。

怎樣疏通返鄉(xiāng)路“毛細血管”？

近年來，在國家及各級有關部門的支持努力下，很多邊遠貧困山區(qū)的交通“大動脈”條件得到極大改善，如貴州于２０１５年底已經(jīng)實現(xiàn)“縣縣通高速”。但縣以下的交通“毛細血管”依然面臨棘手問題。

２０１５年９月，交通運輸部部長楊傳堂在全國農(nóng)村公路現(xiàn)場會上表示，全國貧困地區(qū)通達、通暢任務仍然艱巨，剩余不通硬化路的４００多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、３．９萬個建制村，大多處于山大溝深困難地區(qū)，投資大、建設難度大，助力這部分群眾小康的道路尤為艱巨。

甘肅省靜寧縣交通運輸局副局長萬德勝說，由于管護經(jīng)費缺口大，鄉(xiāng)村道路只能依靠群眾進行簡單養(yǎng)護，沒法修復大的病害。“今后農(nóng)村公路里程還會大幅增長，現(xiàn)有的養(yǎng)護費用根本不夠，水泥路的設計使用壽命一般是２０年，如果養(yǎng)護不好，用上五六年就壞了，這將會造成巨大的浪費。”

一些網(wǎng)民“吐槽”說，在浩浩蕩蕩的返鄉(xiāng)大軍之中，存在著“最后一公里”沒有打通的一些服務保障瓶頸。正是這些并不起眼的瓶頸，擋住了農(nóng)民工兄弟返鄉(xiāng)的歸程，讓辛苦勞作了一年的務工人員無法及時返鄉(xiāng)。

今年春運期間，全國交通運輸系統(tǒng)著重強化了各種運輸方式的協(xié)同配合：一是加大運力供給；二是加強城市內(nèi)外的運力銜接，科學安排軌道交通、公共汽電車和出租汽車運力，提升旅客“最先和最后一公里”出行效率；三是加強城鄉(xiāng)間的運力銜接。

交通運輸部規(guī)劃研究院副總工程師趙儒玉說，在農(nóng)村公路建設中，規(guī)劃引領很重要，必須有科學準確的把握，道路設計要適應未來經(jīng)濟社會發(fā)展需要，只有這樣，才能保證農(nóng)村公路的使用壽命，減少國家資源的浪費。

專家認為，解決“最后一公里”回家路，在規(guī)劃建設時就要做好鐵路、公路、城市公交等各種運輸方式的銜接，比如高鐵站邊應設有長途汽車站，公交系統(tǒng)應盡量覆蓋城市周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村。

貴州省遵義市綏陽縣交通局長潘開攀認為，農(nóng)村公路不能重建輕管。管好農(nóng)村公路，一是要高度重視公路的建設質(zhì)量，配套完善好農(nóng)村公路排水、安保等設施；二是提高農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的補助標準，讓基層有錢養(yǎng)路，避免出現(xiàn)“一年修、二年丟、三年變成大水溝”的情況；三是引導村（居）建立起農(nóng)村公路常年管護隊伍；四是要加強對農(nóng)民的宣傳教育，引導農(nóng)民自覺愛護公路。

“政府應該加強村莊規(guī)劃，通過生態(tài)移民等手段，先引導山區(qū)、高原上散亂居住著的群眾搬到環(huán)境較好的地方聚居，再著力改善他們的居住、出行條件。”華中師范大學社會學系教授梅志罡說。

他認為，農(nóng)村大量人口外出打工，發(fā)展農(nóng)村客運確實面臨著農(nóng)忙、春運時候忙，其他時候客流少的問題，運行成本比較高。但受高鐵的沖擊，現(xiàn)在很多汽車運輸公司的客流量已經(jīng)下降了很多，可由政府主導做一些差異化調(diào)整，同時加強路網(wǎng)協(xié)調(diào)管理和班車密度調(diào)劑，包括可以把在農(nóng)村地區(qū)運營的“黑車”進行規(guī)范化管理，科學發(fā)展“最后一公里”鄉(xiāng)村客運。（記者李驚亞、楊洪濤、王衡、蔡馨逸）（完）