新華社北京２月４日電 題：黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化·黨的建設(shè)缺失·從嚴(yán)治黨不力——２０１５年第三輪中央巡視發(fā)現(xiàn)三大共性問題

新華社記者

經(jīng)中央批準(zhǔn)，去年四季度中央巡視組對(duì)３１家單位黨組織進(jìn)行了專項(xiàng)巡視，實(shí)現(xiàn)了對(duì)中管金融單位的巡視全覆蓋。這也是２０１５年第三輪專項(xiàng)巡視。截至４日，中央巡視組已陸續(xù)向上述單位反饋了巡視情況。

從巡視組反饋的情況看，被巡視單位黨組織普遍存在著黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨不力等問題。

黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化

在我國，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?？梢哉f，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，也是我們戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的根本保證。

然而，本輪巡視發(fā)現(xiàn)，無論是中央部門單位，還是中管金融企業(yè)，都普遍存在著黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化等問題，削弱了黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

巡視發(fā)現(xiàn)，共青團(tuán)中央黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，學(xué)習(xí)傳達(dá)黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神不夠深入，結(jié)合實(shí)際工作貫徹落實(shí)不夠，有的干部誤讀誤解；改革創(chuàng)新行動(dòng)不堅(jiān)決、措施不具體，對(duì)下指導(dǎo)不及時(shí)，“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”問題仍然存在。

中國文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)黨組貫徹落實(shí)文藝工作座談會(huì)精神不夠到位，橋梁紐帶作用發(fā)揮不夠，行業(yè)管理意識(shí)欠缺，引領(lǐng)藝術(shù)家“深入生活、扎根人民”辦法不多。

中國出口信用保險(xiǎn)公司黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠，執(zhí)行中央經(jīng)濟(jì)工作方針政策不到位，政策性職能履行不全面。

中國中信集團(tuán)有限公司黨委講商言商語多，講黨言黨語少；黨委會(huì)除討論人事問題外，很少研究其他重大事項(xiàng)。

深圳證券交易所黨的領(lǐng)導(dǎo)與業(yè)務(wù)發(fā)展“兩張皮”等問題比較突出。

中國人民保險(xiǎn)集團(tuán)股份有限公司黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠，基層黨的領(lǐng)導(dǎo)缺失。

教育部黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，貫徹黨的教育方針不到位。

中國氣象局黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，結(jié)合實(shí)際落實(shí)中央精神有效措施辦法少。

國家林業(yè)局黨組貫徹林業(yè)改革方針政策不到位，推進(jìn)國有林區(qū)林場(chǎng)改革力度不夠，新一輪退耕還林進(jìn)度遲緩，簡政放權(quán)不徹底。

中國社會(huì)科學(xué)院黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，馬克思主義在一些學(xué)科的指導(dǎo)地位邊緣化，存在一些錯(cuò)誤思想傾向。

中央黨史研究室室委會(huì)履行主責(zé)主業(yè)的政治擔(dān)當(dāng)不強(qiáng)，聚焦黨史研究不夠，完成中央交辦的重大任務(wù)滯后；反擊歷史虛無主義責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，主動(dòng)發(fā)聲不力。

黨的建設(shè)缺失

中國共產(chǎn)黨肩負(fù)著光榮而艱巨的歷史使命，只有大力推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，才能不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

然而，本輪巡視發(fā)現(xiàn)，有的黨建滯后于企業(yè)發(fā)展，有的黨建存在薄弱環(huán)節(jié)，有的甚至黨建缺失，黨組織不同程度出現(xiàn)作用弱化、地位虛化、功能空化等問題。

巡視發(fā)現(xiàn)，中國人民銀行基層黨建薄弱，一些黨員干部未按規(guī)定比例交納黨費(fèi)。

上海證券交易所黨委重業(yè)務(wù)輕黨建，兩個(gè)責(zé)任落實(shí)不到位，黨建工作與業(yè)務(wù)工作存在“兩張皮”現(xiàn)象。

國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)辦公室黨的建設(shè)缺失，抓黨建工作重形式、輕效果。

中國投資有限責(zé)任公司黨的建設(shè)缺失，重業(yè)務(wù)、輕黨建，基層黨組織渙散，黨員管理松散，有的下屬單位黨務(wù)部門被撤銷，部分黨員員工長期不轉(zhuǎn)入黨組織關(guān)系。

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行沒有把黨的建設(shè)與企業(yè)發(fā)展同步謀劃、同步開展。

中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司黨的建設(shè)缺失，黨建工作力度層層遞減，黨委落實(shí)和督導(dǎo)黨建工作責(zé)任發(fā)力不夠。

中國銀行股份有限公司對(duì)黨建工作缺乏總體規(guī)劃、統(tǒng)籌部署，重業(yè)務(wù)、重拓展，輕黨建、輕監(jiān)管問題比較突出。

此外，交通銀行股份有限公司、中國工商銀行股份有限公司均存在基層黨組織建設(shè)薄弱的問題，國家外匯管理局基層黨建也亟須加強(qiáng)。

從嚴(yán)治黨不力

治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須履行的政治責(zé)任，也是各級(jí)黨組織的使命所系。雖然黨的工作領(lǐng)域各有不同，但落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任是共同的政治任務(wù)，誰也不能例外。

然而，本輪巡視發(fā)現(xiàn)，有的黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)全面從嚴(yán)治黨的緊迫性認(rèn)識(shí)不深，有的管黨治黨責(zé)任不落實(shí)，存在著寬、松、軟問題。

巡視發(fā)現(xiàn)，中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)黨委全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任和措施落實(shí)不到位，對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”的認(rèn)識(shí)和重視程度“上熱下冷”，落實(shí)力度和效果在有些單位逐級(jí)遞減；對(duì)干部的日常監(jiān)督管理失之于寬、失之于軟。

中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)黨委“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不夠到位；執(zhí)行選人用人制度不規(guī)范；對(duì)會(huì)管金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。

中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)黨委管黨治黨意識(shí)不強(qiáng)，黨委落實(shí)主體責(zé)任不夠，紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任缺失。

國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)辦公室黨組對(duì)全面從嚴(yán)治黨統(tǒng)籌部署、以上率下和督促檢查不夠，對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)不力；紀(jì)檢監(jiān)察力量弱、標(biāo)準(zhǔn)松、調(diào)查淺、執(zhí)紀(jì)軟，對(duì)違紀(jì)行為和明顯違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的人和事，處理不及時(shí)、不嚴(yán)格。

國家統(tǒng)計(jì)局黨組履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不到位，對(duì)直屬單位和調(diào)查總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子教育監(jiān)督管理不到位；有的領(lǐng)導(dǎo)干部以“數(shù)”謀私，搞權(quán)力尋租。

中國人壽保險(xiǎn)（集團(tuán)）公司黨委“兩個(gè)責(zé)任”不落實(shí)，干部管理寬、松、軟，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神反應(yīng)遲緩，執(zhí)行組織紀(jì)律不嚴(yán)格，重大投資項(xiàng)目監(jiān)管缺失。

國家開發(fā)銀行股份有限公司黨委全面從嚴(yán)治黨不力，缺乏問題風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，傳導(dǎo)責(zé)任壓力遞減，個(gè)別分行多年沒有專題研究和部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；追責(zé)問責(zé)“高舉輕放”，失之于寬、失之于軟；執(zhí)行組織人事紀(jì)律不嚴(yán)格。

中國光大集團(tuán)股份公司黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)失之于寬、松、軟，紀(jì)委存在“三轉(zhuǎn)”不到位、查處不力、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)問題。

中國太平保險(xiǎn)集團(tuán)有限責(zé)任公司干部管理寬、松、軟，“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位；執(zhí)行組織紀(jì)律不嚴(yán)格；有的重大投資項(xiàng)目監(jiān)管缺失。

中國建設(shè)銀行股份有限公司全面從嚴(yán)治黨不力，主體責(zé)任層層遞減，監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位，紀(jì)委執(zhí)紀(jì)問責(zé)偏輕偏軟。