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媒體:中國轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化無進展 再提慎重推廣
原標(biāo)題:中國官方推轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化無進展:在民意和國際競爭壓力間徘徊(組圖)
近日,中央一號文件提出慎重推廣轉(zhuǎn)基因,引發(fā)熱議。
澎湃新聞注意到,從2007年開始,中央一號文件十年間八提轉(zhuǎn)基因,其中七次明確出現(xiàn)“轉(zhuǎn)基因”三個字,還有一次運用了與“轉(zhuǎn)基因”相近的概念。作為體現(xiàn)官方農(nóng)業(yè)政策走向的重要文本,中央一號文件對轉(zhuǎn)基因提法的變化,也折射了官方態(tài)度的轉(zhuǎn)變。
中國官方1997、2006年先后批準轉(zhuǎn)基因棉花、木瓜商業(yè)化種植,2009年,提出要推動轉(zhuǎn)基因新品種產(chǎn)業(yè)化,卻在此后避提轉(zhuǎn)基因、強調(diào)加強科普,今年又表示要慎重推廣,徘徊在民意和國際競爭壓力間,而當(dāng)初力推的產(chǎn)業(yè)化并無進展。
從加強監(jiān)管到推進產(chǎn)業(yè)化
2007年,中央一號文件首次提到“轉(zhuǎn)基因”,指出要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和市場服務(wù),嚴格執(zhí)行轉(zhuǎn)基因食品、液態(tài)奶等農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識制度。2008年,中央一號文件表示要加快推進農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣應(yīng)用,啟動轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項,加快實施種子工程和畜禽水產(chǎn)良種工程。到2009年,中央一號文件首次提出“轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化”的概念,表示要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐,加快推進轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項,整合科研資源,加大研發(fā)力度,盡快培育一批抗病蟲、抗逆、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的轉(zhuǎn)基因新品種,并促進產(chǎn)業(yè)化。
從“加強監(jiān)管”到“加快研發(fā)”、“促進產(chǎn)業(yè)化”,用詞的變化也體現(xiàn)了官方對轉(zhuǎn)基因態(tài)度上的轉(zhuǎn)變。
2010年的中央一號文件中,不僅繼續(xù)提到“轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化”,還提到了“自主知識產(chǎn)權(quán)”這一概念。文件稱要繼續(xù)實施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項,抓緊開發(fā)具有重要應(yīng)用價值和自主知識產(chǎn)權(quán)的功能基因和生物新品種,在科學(xué)評估、依法管理基礎(chǔ)上,推進轉(zhuǎn)基因新品種產(chǎn)業(yè)化。
2010年1月11日,在中國農(nóng)科院的工作會議上,也將“轉(zhuǎn)基因”定為2010年要重點抓好的兩個重大專項之一。
《科技日報》當(dāng)時發(fā)表的解讀文章稱,中央對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化的鮮明態(tài)度,讓研究人員看到了希望。華中農(nóng)業(yè)大學(xué)校長、中國工程院院士鄧秀新斷言“我國農(nóng)作物轉(zhuǎn)基因研究進入新階段”。
避提“轉(zhuǎn)基因”,強調(diào)加強科普
2011年,中央一號文件主要強調(diào)的是水利建設(shè),其它方面沒有涉及,轉(zhuǎn)基因問題也一樣沒有被提及。
2012年,中央一號文件中涉及轉(zhuǎn)基因的部分表述為“繼續(xù)實施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項,加大涉農(nóng)公益性行業(yè)科研專項實施力度。”
農(nóng)業(yè)部科教司原司長白金明5天后做客人民網(wǎng)強國論壇和網(wǎng)友交流時表示,目前,以我國轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項為代表的轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究與應(yīng)用,正按照“加快研究、推進應(yīng)用、規(guī)范管理、科學(xué)發(fā)展”的指導(dǎo)方針,科學(xué)有序、積極穩(wěn)妥地推進。我們將按照《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》,加強對基因發(fā)掘、鑒定、轉(zhuǎn)化、評價試驗、品種審定、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營等全過程安全監(jiān)管,確保產(chǎn)品有標(biāo)識、能溯源、可控制,保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。同時,持續(xù)開展轉(zhuǎn)基因知識科普宣傳和輿論引導(dǎo),解決科學(xué)認知和技術(shù)認同等方面的障礙,澄清事實,消除消費者的不安和疑慮。
2013年,中央一號文件里沒有提及與轉(zhuǎn)基因相關(guān)的內(nèi)容。
2014年中央一號文件,涉及轉(zhuǎn)基因用了22個字,即“加強以分子育種為重點的基礎(chǔ)研究和生物技術(shù)開發(fā)”。
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文就此解讀稱,我們把轉(zhuǎn)基因育種叫做分子級的育種。這段時間社會輿論對轉(zhuǎn)基因高度關(guān)注,討論也非常熱烈,其實這個現(xiàn)象不光在中國,一定程度上是在世界范圍內(nèi)發(fā)生的,對于通過分子育種產(chǎn)生的轉(zhuǎn)基因品種到底是否安全需要討論。
陳錫文表示,中國對待轉(zhuǎn)基因態(tài)度有三點:第一,分子級的育種是全球生命科學(xué)的前沿技術(shù),作為一個先進技術(shù),中國作為一個農(nóng)業(yè)大國,在這方面不能落后,所以在科學(xué)研究上,我們必須努力趕上世界的前沿。第二,轉(zhuǎn)基因育種能否上市銷售,提供給消費者,這必須經(jīng)過極其嚴格的審核,只有確保它不會產(chǎn)生任何副作用的時候,才可以批準它上市,作為商品提供給消費者,否則任何人不能自己決定把它作為商品推出去。第三,一定要讓消費者有充分的知情權(quán)。中國實行的政策就是,銷售的轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品中,如果含有轉(zhuǎn)基因的成份,也就是說加工了之后有轉(zhuǎn)基因的成份在里面,必須進行標(biāo)注,要讓消費者知道這個產(chǎn)品是轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品,或者這個加工的農(nóng)產(chǎn)品里含有轉(zhuǎn)基因的成份。知道了之后買或不買,由消費者自主決策,這個基本原則會長期堅持。其中最重要的是,要進行嚴格的安全評估和檢查,要讓消費者有足夠的知情權(quán),這兩條我想長期不會改變。
陳錫文當(dāng)時介紹,“在中國,真正推出的轉(zhuǎn)基因的食用農(nóng)產(chǎn)品非常少,我們中國是世界上轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品播種面積比較大的國家,大概排在第二、第三位,但是我們主要是棉花使用的是轉(zhuǎn)基因棉花,食用的農(nóng)產(chǎn)品中只有一個木瓜。所以,現(xiàn)在輿論上說的西紅柿、辣椒、蔬菜等等,那些都不是。”
到2015年中央一號文件發(fā)布時,其中提及轉(zhuǎn)基因是這樣表述的:“要加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的研究安全管理和科學(xué)普及,加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的研究。”
對此,中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊表示,強調(diào)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的科學(xué)普及,就是希望讓社會公眾也包括媒體要全面客觀、原原本本的對轉(zhuǎn)基因的技術(shù)來龍去脈、發(fā)展的歷史現(xiàn)狀以及它的特性和安全性、存在的風(fēng)險,能夠更加理性地看待轉(zhuǎn)基因技術(shù)和轉(zhuǎn)基因的產(chǎn)品。
產(chǎn)業(yè)化無進展,再提慎重推廣
2016年中央一號文件發(fā)布,第八次提及轉(zhuǎn)基因,表示要“加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)和監(jiān)管,在確保安全的基礎(chǔ)上慎重推廣”。
“新一輪的農(nóng)業(yè)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起,在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域,我們作為一個13億人的大國,我們也不能落伍,所以一號文件提出要加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的研發(fā),我們一定要搶占技術(shù)的制高點。”對于2016年中央一號文件對于轉(zhuǎn)基因在表述上的轉(zhuǎn)變,韓俊表示,從國際上來看,雖然還存在一些爭論,但是轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化種植規(guī)模可以說是不斷擴大,所有轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品在商業(yè)化種植之前都經(jīng)過了大量的安全性研究和嚴格的評估審查,國際上對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的安全性是有權(quán)威性結(jié)論的,任何批準上市的轉(zhuǎn)基因食品,可以說與傳統(tǒng)的食品一樣,它是安全的。我們國家對轉(zhuǎn)基因技術(shù)的政策是一貫的,是明確的。
韓俊說,今年中央一號文件專門強調(diào)要加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)和監(jiān)管,在確保安全的基礎(chǔ)上來慎重推廣。這里特別強調(diào)了要加強監(jiān)管,從已經(jīng)查處的極個別地區(qū)非法種植轉(zhuǎn)基因水稻的情況來看,確實對轉(zhuǎn)基因的監(jiān)管還要進一步強化,要加強日常監(jiān)管,要嚴格監(jiān)督執(zhí)法,特別是要嚴把三個關(guān),一個關(guān)是研發(fā)試驗關(guān),二是品種審定關(guān),三是生產(chǎn)流通關(guān),一定要從源頭上防止轉(zhuǎn)基因的種子沒有經(jīng)過審定就非法流入市場。公眾對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品存在擔(dān)心,完全是可以理解的,政府除了加強監(jiān)管以外,要落實好轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的強制性標(biāo)識的要求,要保證公眾對轉(zhuǎn)基因食品有知情權(quán)、選擇權(quán)。
中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究員佟屏亞接受澎湃新聞采訪表示,這一次發(fā)布的中央一號文件對轉(zhuǎn)基因說法“曖昧”,“挺轉(zhuǎn)”和“反轉(zhuǎn)”其實都可以進行解讀,推廣的前提是保證安全,而且加了慎重兩字,這與以前加快轉(zhuǎn)基因商業(yè)化推廣的說法完全不同,說明中央對轉(zhuǎn)基因問題的謹慎。
慎重推廣’,不在‘慎重’,在‘推廣’,最后還是要推廣,說明中央一號文件是支持轉(zhuǎn)基因的。”
據(jù)農(nóng)業(yè)部官網(wǎng)2013年4月27日發(fā)布的轉(zhuǎn)基因知識問答信息,截至當(dāng)時,我國共批準發(fā)放7種轉(zhuǎn)基因植物的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書,即1997年發(fā)放的耐貯存番茄、抗蟲棉花安全證書,1999年發(fā)放的改變花色矮牽牛和抗病辣椒(甜椒、線辣椒)安全證書,2006年發(fā)放的轉(zhuǎn)基因抗病番木瓜安全證書,2009年發(fā)放的轉(zhuǎn)基因抗蟲水稻和轉(zhuǎn)植酸酶玉米安全證書。該信息稱,2010年我國轉(zhuǎn)基因棉花種植330多萬公頃,轉(zhuǎn)基因番木瓜有少量種植,其余已發(fā)放安全證書的轉(zhuǎn)基因植物未大面積應(yīng)用。目前這一信息仍未更新。(來源:澎湃新聞記者)
編輯:曾珂
關(guān)鍵詞:轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化 轉(zhuǎn)基因 慎重推廣