據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，本周，“２０１６年全國旅游工作會議”召開，去年下半年開始走進大家視野的“２．５天休假模式”再度提到了桌面上。會議透露，今年國家旅游局將推動各級政府把落實帶薪休假制度納入議事議程，探索夏季“２．５天休假模式”。

　　有更多的假期肯定是大家最期盼的事情，理想很豐滿，可現(xiàn)實當中老百姓們對此怎么看？兩天半小長假究竟是“普惠福利”還是“小眾探索”？在我國的現(xiàn)實國情下，怎樣的休假制度更可能提高人民的休假感受呢？

　　去年以來，我國已經(jīng)多次公開強調(diào)過要落實帶薪休假制度。去年的７月底，國務(wù)院常務(wù)會議審議并通過了《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》，明確提到要進一步推動帶薪休假制度的落實，也是在這個文件里，明確了鼓勵“２．５天休假模式”，也就是周五下午＋周末的小短假調(diào)休方式，兩天半小短假從此走進公眾視野。能多出半天休息時間，乍一聽當然美。街頭采訪中，支持者眾多。有市民表示，能夠休２．５天特別高興。如果執(zhí)行當然好。因為星期五的時候就是人特別多，交通什么的都非常擁擠。

　　而隨后至今，一些地方政府也是積極響應(yīng)了政策。據(jù)了解，河北、江西、重慶等地都出臺意見，鼓勵有條件的單位實行２．５天彈性休假模式。而貴州黔南州更是明確規(guī)定，全州各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位等在每年５月１日至１０月３１日，周末輪流休假“２．５天”。一些地方出臺了具有本地特色的短假期政策。如重慶鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位職工以拼假、湊假方式旅游；甘肅、廣州等地提出將推行中小學生春假或秋假制度。在出臺彈性工作制的大多數(shù)地區(qū)，主要將“２．５天小長假”模式與“夏季作息”相結(jié)合，而這些新政策大多要從２０１６年開始實施。著名旅游專家、中國未來研究會旅游分會副會長劉思敏表示，鑒于長假擁堵等問題，２．５天休假模式作為旅游監(jiān)管部門的制度創(chuàng)新，有自己的獨到優(yōu)勢。劉思敏認為，它本質(zhì)上可以強化現(xiàn)有的價值結(jié)構(gòu)，以雙休日和小長假為主體的價值結(jié)構(gòu)，對于促進周邊旅游、鄉(xiāng)村旅游促進城鄉(xiāng)互動，肯定能起到比較積極的作用。

　　不過，骨感的現(xiàn)實是，“２．５天休假模式”是在保證每周工作４０小時不變的情況下提出的。已經(jīng)推出鼓勵“２．５天小長假”模式文件的重慶市旅游局副局長秦定波表示，這個政策是個鼓勵性、倡導性的政策。不是一個強制性的政策，也不是一刀切。所以各單位要在嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)前提下，不影響正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的前提下。對于機關(guān)事業(yè)單位來說，也不能影響工作，也不影響老百姓辦事，不影響工作效率，可根據(jù)自身的情況來自愿的實施或者靈活的來安排。

　　在剛剛過去的２０１６年全國旅游工作會議上，國家旅游局局長李金早再度表示，今年將推動完善針對民辦非企業(yè)單位、有雇工的個體工商戶等單位的職工休假保障措施；加強帶薪年休假落實情況的監(jiān)督檢查；推動地方和企事業(yè)單位在保證每周法定４０小時工作時間、不影響群眾辦事的前提下，創(chuàng)造條件讓員工錯峰休假、彈性休息，探索夏季“２．５天休假模式”。而與此對應(yīng)的現(xiàn)實是，有公開數(shù)據(jù)顯示，我國目前帶薪休假落實率只有５０％。采訪中，部分群眾則表示，原本就因為工作太多常加班，就算有了半天假恐怕也和自己沒什么關(guān)系。

　　有群眾表示，自己做平面設(shè)計，東西又多，要是減少了０．５天，當時做不完。也有群眾表示，跟一般的企業(yè)沒有關(guān)系。還有群眾表示，還是國有企業(yè)比較容易，她覺得沒有太多必要，再放半天假，因為工作做不完。肯定上午的時候可能沒有太多的心情工作，想著下午要休息，要去玩，等于一整天都浪費了。

　　中國人民大學休閑經(jīng)濟研究中心主任王琪延曾明確表示，帶薪休假主要阻力來自用人單位尤其是中小企業(yè)。同城旅游華南區(qū)副總經(jīng)理蘇峰此前也曾表示，主要問題在于周五下午的４個小時往哪里挪？尤其是很多企業(yè)的一線員工平時工作滿負荷，操作起來有些不切實際。就像群眾反映的，一部分人享受到了休假的好處，一部分人則始終游離在政策福利之外，公平性難以保障。也難怪有媒體評論員說，想把好事辦好可不容易：“按照以往的慣例，很可能就是政府部門事業(yè)單位獲得了這個政策紅利，而其他的國企、外企可能比較難以落實，如果這樣可能導致一個結(jié)果，廣大民眾不僅沒假放，反而到窗口單位辦事更冷，而一位網(wǎng)友的話就很有代表性，他說現(xiàn)在就連法定的假期都無法保證，黃金周都要上班，怎么能夠保證多出來的這半天，所以增加休息時間當然是好事，但如果把好事辦好可不容易，這需要精準的制度安排。”

　　而在著名旅游專家、中國未來研究會旅游分會副會長劉思敏看來，“２．５天休假模式”原本就是個小眾福利。

　　劉思敏表示，我們必須看到所謂的２．５天小短假，由三個關(guān)鍵詞決定它是不可能普遍的推廣。第一個關(guān)鍵詞，提倡，就不是強制。第二個關(guān)鍵詞，有條件，就不是無條件。第三個關(guān)鍵詞，暑期，就不是全年。可見受到了這三個關(guān)鍵詞的限定之后的２．５小短假，它本身的可推廣性、覆蓋面非常有限。

　　當然，回想當初我們的周末休假從一天半增加到兩天、以及之后的黃金周誕生，假期的增加總是循序漸進、被老百姓和企業(yè)主們逐步接受的。不過，也正是因為曾經(jīng)這兩項政策強制推行的效果明顯，劉思敏認為，在當前國情下，想要真正提高人民休假福利，最有效的辦法可能是增加“黃金周”。

　　劉思敏表示，職工維護自己的權(quán)利，維權(quán)成本非常高。所以暫時實現(xiàn)不了，只有通過全社會的停頓，也就是說黃金周是屬于全社會的停頓的情況下，才可能實現(xiàn)增加６天的法定假日，實際上也就僅僅相當于帶薪休假最低的底線，就是５天底線而已。從法律這個角度來講，也從現(xiàn)實角度來講，都并不可能顯著的增加社會成本，它實際上比起一下子就休１０天、１５天的帶薪休假來講的話，增加５個法定假日完全可以承受。（記者柴華）